Постановление № 5-720/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-720/2017

Дело №5-720/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 декабря 2017 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Скрипкина С.В. (<...>), с участием ФИО1, являющегося законным представителем юридического лица ООО «Строй Сервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника Ковтуна П.В., старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Строй Сервис». <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

24 октября 2017 года в 11 часов 30 минут в <...> юридическим лицом «ООО Строй Сервис» допущено нарушение п.14 ОПДТСкЭ ПДД РФ, в ходе производства работ на дороге общего пользования не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ (при благоустройстве территории). Место производства работ, размещенная строительная техника и строительные материалы не обозначены ТСОДД (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами), в соответствие с требованиями действующих нормативов. Утвержденная схема ОДД в месте производства работ, не соответствовала фактически проводимым работам. При этом создана угроза безопасности дорожного движения. Не обеспечено информирование пешеходов о проводимых работах и проход пешеходов по тротуару (временным настилам). Движение пешеходов осуществлялось по проезжей части дороги.

Законный представитель юридического лица ООО «Строй Сервис» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушения были допущены в связи со случайным стечением обстоятельств, устранены в кратчайшие сроки.

Защитник Ковтун П.В. просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Виновность юридического лица ООО «Строй Сервис» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 24 ноября 2017 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24.10.2017 года, фотоматериалами, договором подряда №175\16 от 29.08.2016 года, письменными объяснениям, схемой установки дорожных знаков, приказом о назначении ответственного лица, проектом планировки, уставом предприятия, должностной инструкцией производителя работ.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «Строй Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказанной.

Действия ООО «Строй Сервис» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по запрещению или ограничению дорожного движения транспортных средств на указанном участке дороги, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным сведениям, ООО «Строй Сервис» включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием категории субъекта – малое предприятие. Ранее к административной ответственности не привлекалось.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, полагаю возможным с учетом требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО «Строй Сервис» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. При этом предупреждение как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Скрипкина