Решение № 12-481/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-481/2019

Дело №

24MS0048-01-2019-001789-52


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск06 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» Д на постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 03.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 03.10.2019 г. ООО «Издательский дом Всем-всем-всем»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23КоАПРФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» Д, полномочия, которой подтверждены доверенностью от 28.08.2019 г., обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просит освободить общество от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, заменить наказание в виде штрафа предупреждениемна основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Судом не учтено в качестве смягчающего обстоятельства- признание обществом допущенного нарушения, при этом общество впервые совершило правонарушение и добровольно устранило допущенное нарушение.

В судебное заседание представитель ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу, который также указан в жалобе, однако письмо вернулось за истечением срока его хранения, о смене места регистрации Общество не уведомляло.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил возражения, в которых административный орган с жалобой не согласен, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ) регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий.

Согласно п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Статьей 23 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при анализе выпуска газеты «Всем-всем-всем» от 07.08.2019 № 30 (517) установлено, что учредителем газеты – ООО «Издательский дом Всем-всем-всем», юридический адрес: <...> оф.3 до 14.08.2019г. не представлены в ФГБУ «РГБ» и ФГУП «ИТАР-ТАСС» электронные экземпляры газеты «Всем-всем-всем» от 07.08.2019 № 30 (517) в нарушение п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Нарушение требований п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ООО «Издательский дом Всем-всем-всем»не оспаривается.

Вина ООО «Издательский дом Всем-всем-всем»в совершении правонарушения,предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, перечень и анализ которых дан в постановлении мирового судьи. В ходе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка.

ООО «Издательский дом Всем-всем-всем»правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ - занарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы, что судом при назначении административного наказания не учтено в качестве смягчающего обстоятельства, что общество признало допущенное нарушение, не является основанием для освобождения от ответственности или замены наказания, так как в соответствии сост. 4.2 КоАП РФ признание вины не отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Рассматривая доводы заявителя о применении ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что согласно указанной норме закона, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены им по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Вопреки доводам жалобы, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, определено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярскаот 03.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Издательский дом Всем-всем-всем» Д без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: М.С.Попцова