Решение № 2А-538/2024 2А-538/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-538/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В., рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-538/2023 по административному иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., мотивировав тем, что ответчик, в период времени с 01.11.2016 по 30.05.2023 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице, однако за отчетный период январь 2020 года подал вышеуказанные сведения позже установленного законом срока, а именно 23.02.2020, чем нарушил п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996.

Определением судьи дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст.292 КАС РФ.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав письменные материалы данного административного дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1,2 п.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017), Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01.01.2017.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данные об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о каждом застрахованном лице подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с п.2 ст.11 закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетнымгодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляютсястраховые взносы) необходимые сведения.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением ПравленияПенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 «Об утверждении формы«Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», формы «Сведения пострахователю в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)».форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счетезастрахованного лица (СЗВ-КОРР)», форма «Сведения о заработке (вознаграждений), доходесумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, спериодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованноголица (СЗВ-ИСХ), порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п.2.5 ст.11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), указанные в п. 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящимФедеральным законом, представляются с 01.01.2021: в случаях перевода на другуюпостоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведениястрахователем трудовой книжки в соответствии со ст.66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности соответствии со ст.66.1 ТК РФ - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления; в случаях приема на работу и увольнений зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Согласно ч.5 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023)при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствиямежду представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фондаРоссийской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Согласно п. 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.16 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 № 183п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» Государственное учреждение — Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) были реорганизованы в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 01.10.2021.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 849р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области» путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов. Согласно ч. 15 данной статьи за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Государственным учреждением — Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области проведена проверка полноты и (или) достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетный период январь 2020 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ИП ФИО1, в результате чего был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.05.2020 года № 081S18200002533, который с указанием даты, места и времени рассмотрения соответственно был направлен страхователю 12.05.2020. Возражений по акту представлено не было.

Указанной проверкой установлено, что страхователем ИП ФИО1 впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2020 года -23.02.2020 года, то есть позже установленного законом срока, чем нарушило п.2.2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В соответствии с абз.3 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 указанного Федерального Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

УПФР, рассмотрев вышеуказанный акт приняло Решение от 11.06.2020 года №081S19200003102, о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной абз.З ст.17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, которое совместно с расчетами суммы финансовых санкций соответственно было направлено страхователю 17.06.2020. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения не обжаловано и вступило в силу.

На основании указанного решения и с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора УПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2020 №081S01200004018, в котором ИП ФИО1 было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 04.08.2020.

Требование было направлено в адрес страхователя 23.07.2020, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций не уплачена

В соответствии с ч.ч. 18-20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции 30.12.2021), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу абз.17 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователе: финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ИП ФИО1 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-294.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области финансовые санкции в размере 500 руб. за отчетный период январь 2020 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Судья