Постановление № 5-8/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело № 5-8/2024

УИД 22RS0027-01-2024-000140-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Краснощеково 13 мая 2024 года

Судья Краснощековского районного суда Алтайского края Васильева Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснощековская средняя образовательная школа №1» (далее по тексту – МБОУ «Краснощековская СОШ №1»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ходе проведения постоянного рейда, пересечено административное правонарушение в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно-правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (максимальная масса <данные изъяты> кг.), категории <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения №. Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №), принадлежащего МБОУ «Краснощековская СОШ №» (лицензия № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно) под управлением водителя Ф.С.М. по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (детей), не связанной с извлечением прибыли по маршруту «<адрес>», с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» далее по тексту – «Положение» №, а именно: в нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения №» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий <данные изъяты> и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации» МБОУ «Краснощековская СОШ №», осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес>», под управлением водителя Ф.С.М. по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, что следует из норм и положений нормативных правовых документов:

- согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации: использование транспортных средств уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Действия юридического лица МБОУ «Краснощековская СОШ №» квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель МБОУ «Краснощековская СОШ №1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Возражений относительно протокола об административном правонарушении судье не представлено.

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Краснощековская СОШ №1» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором ТОГАН по Алтайскому краю в отношении МБОУ «Краснощековская СОШ №1» проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 в отношении МБОУ «Краснощековская СОШ №1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу юридическим лицом допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно:

автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № не оснащен аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены указанные нарушения с приложением фототаблицы; объяснением Ф.С.М.; свидетельством о регистрации № №; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; снимком экрана программного комплекса КИАСК-ТС-РВ.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях (бездействии) МБОУ Краснощековская СОШ №1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений, на момент рассмотрения дела не представлено.

В силу положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни детей и посторонних лиц, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МБОУ «Краснощековская СОШ №1» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановления эксплуатации транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на определенный срок.

Протокол составлен правомочным должностным лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение, что соответствует требованиям закона.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 9.11, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснощековская средняя общеобразовательная школа №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на срок <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности – эксплуатации автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Т.Г. Васильева