Решение № 2-1264/2025 2-1264/2025~М-1051/2025 М-1051/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1264/2025

Дело №

УИД 26RS0№-74


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 октября 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, с участием представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к ООО «Солнечный Дар» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением, обратился истец Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Солнечный Дар», о признании бездействия незаконным, с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Тепличный комплекс (1-4 очереди):

- наименование объекта - Тепличный комплекс (1-4 очереди)

- категория негативного воздействия объекта - 2;

- код объекта - №П.

в соответствии Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Тепличный комплекс (1-4 очереди):

- наименование объекта - Тепличный комплекс (1-4 очереди)

- категория негативного воздействия объекта - 2;

- код объекта - №П.

в соответствии Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» (далее - ООО «Солнечный дар», Общество), выявлены нарушения.

Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС) внесены сведения об объекте общества, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Тепличный комплекс (1-4 очереди).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить в полном объеме, также представила и поддержала отзыв на возражения ответчика, представленный представителем Ставропольской Межрайонной природоохранной прокуратуры.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сонечный дар» ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставив суду письменные возражения.

В судебное заседание представитель истца – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, не явился, представил в адрес суда отзыв на возражения представителя ответчика, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее - Правила).

Пунктами 2, 4 Правил установлено, что оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель).

Процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих этапов:

а) проведение предварительной оценки в случае принятия заказчиком решения о ее проведении;

б) подготовка технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания;

в) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

г) подготовка предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

д) направление в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений;

е) проведение общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

ж) подготовка окончательных материалов оценки воздействия на окружающую среду на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, поступивших в ходе указанных обсуждений, и размещение в открытом доступе в сети «Интернет» указанных окончательных материалов для ознакомления общественности.

В силу п. 15 Правил предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду включают результаты и материалы (при необходимости, в виде приложений) исследований по оценке воздействия на окружающую среду, проведенных с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения и в соответствии с техническим заданием (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), а также:

сведения о заказчике;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности и планируемое место ее реализации;

техническое задание;

резюме нетехнического характера (краткое изложение выводов оценки воздействия на окружающую среду);

приложения, в том числе текстовые, графические, картографические (топографические), расчетные материалы, схемы, чертежи (при необходимости демонстрационные материалы).

В соответствии с п. 24 Правил для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (исполнителем) не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляется в уполномоченный орган уведомление об обсуждениях.

Согласно п. 49 Правил окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду включают предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, поступивших в ходе общественных обсуждений, и протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений, а также сформулированные в кратком виде результаты оценки воздействия на окружающую среду, содержащие:

информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, об альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, о возможности минимизации негативных воздействий;

сведения о выявлении и учете (с обоснованиями учета или причин отклонения) общественного мнения при принятии заказчиком (исполнителем) решений, касающихся планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обоснование и решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности (в том числе по выбору возможных технических, технологических решений и (или) возможных мест реализации и (или) иных вариантов реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности) или отказа от ее реализации согласно проведенной оценке воздействия на окружающую среду.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления уведомления об обсуждениях размещает его на официальном сайте и (или) в информационной системе, а также опубликовывает в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в иных средствах массовой информации, в случае если это предусмотрено правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства.

В ходе проведения анализа Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в адрес главы Изобильненского муниципального округа ФИО7 был направлен запрос о предоставлении информации об обращениях ООО «Солнечный дар» в администрацию ИМО СК по вопросу проведения общественных обсуждений в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду (л.д. 16). Заместителем главы администрации ИМО СК Иов Г.В. в адрес Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора была направлена информация об отсутствии запросов на проведение обсуждений (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разрешений на строительство, выданных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Изобильненского муниципального района СК, оно выдано на строительство тепличного комплекса по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте вблизи <адрес> (л.д. 122-140).

Объект поставлен на учет как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № CGZOVGRJ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141).

Свидетельством об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения внесены (л.д. 142).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по гражданским делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории <адрес>, иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В период создания ООО "Солнечный дар" в 2015 г., так и на момент внесения сведений о его производственной площадке в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в 2015 г. природоохранное законодательство содержало требования об обязательности оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Следовательно, приведенными положениями закона предусмотрена необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду, если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя планируется (намечается) будущее осуществление хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ООО "Солнечный дар" и возложения на него определенных обязанностей не может быть отказано лишь по основанию внесения сведений об ООО "Солнечный дар" в Единый государственный реестр юридических лиц в 2015 г., так как отсутствие оценки воздействия на окружающую среду как тот в период, когда такая деятельность планировалась (намечалась), так и в настоящее время указывает на наличие правового обоснования необходимости оценки воздействия на окружающую среду эксплуатируемого предприятия по состоянию на текущий период с учетом состоявшегося внесения ДД.ММ.ГГГГ сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что в отсутствие оценки воздействия на окружающую среду невозможно установить оптимальный вариант реализации хозяйственной и иной деятельности, имеющей негативное воздействие на окружающую среду, связанных с ней экологических, технологических и социальных аспектов и последствий, что и является предметом требований природоохранного прокурора, направленных на восстановление права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, в целях приведения заявленных требований, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к ООО «Солнечный Дар» о признании незаконным бездействия, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Тепличный комплекс (1-4 очереди); наименование объекта - Тепличный комплекс (1-4 очереди); категория негативного воздействия объекта - 2; код объекта - №П, в соответствии Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Тепличный комплекс (1-4 очереди); наименование объекта - Тепличный комплекс (1-4 очереди); категория негативного воздействия объекта - 2; код объекта - №П. в соответствии Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ