Решение № 12-17/2025 12-478/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

№ 12-478/2024

50RS0005-01-2024-009519-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 14 января 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Немцева Е.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Смирнова Д.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., действующего в интересах АО «Тандер», а также заместителя начальника территориального отдела № 8 ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № 8 – территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – старшим государственным инспектором Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, в отношении юридического лица

АО «Тандер», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП № ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просило отменить постановление вынесенное консультантом территориального отдела № 8 – территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – старшим государственным инспектором Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которым Обществу было назначено наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

В своей жалобе защитник АО «Тандер» просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что административным органом не установлен субъект административного правонарушения, не представлены доказательства, подтверждающие, что субъектом административного правонарушения является непосредственно АО «Тандер», не раскрыт алгоритм и способ идентификации, не приложены подтверждающие документы, фотоматериал не содержит указанную информацию, установлена неверная квалификация административного правонарушения, поскольку как видно из материалов дела, территория зоны разгрузки находится в надлежащем санитарном состоянии, территория убрана, навалы, мусор и тд. Металлические контейнеры являются средством доставки товара/груза и тд. После их разгрузки размещаются рядом с зоной разгрузки для дальнейшей транспортировки. Кроме того, постановление принято с нарушением норм процессуального права. Порядок привлечения АО «Тандер» к административной ответственности нарушен. Факт совершения АО «Тандер» действий, попадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», исходя из имеющихся в деле доказательств, госорганом не установлен, а вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения не доказана.

Представитель (защитник) АО «Тандер» в судебное заседание явился, жалобу поддержал, просил прекратить производство по делу.

Представитель Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что постановление является законным, обоснованным, просил оставить его без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как вина АО «Тандер» полностью доказана и подтверждается материалами дела, а также представил письменные возражения на жалобу. Постановление по делу об административном правонарушении № с приложением материалов в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ оформлено в форме электронного документа. Вышеуказанное нарушение выявлено специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением». Указанное специальное техническое средство, имеющее функции фото и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» размещено в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица, а также содержит информацию о месте и времени совершения правонарушения. В рассматриваемом случае средствами фото- и видеозаписи фиксируется нарушение, не нуждающееся в физическом измерении, что позволяет производить фиксацию нарушения посредством данного комплекса. О том, что данная территория используется АО «Тандер» свидетельствует нахождение единственного магазина, принадлежащего Обществу в данном здании.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, проверив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за надлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии в частями 1, 2, 10 ст. 59 Правил благоустройства территории Дмитровского городского округа Московской области, утвержденных Советом Депутатов Дмитровского г.о. от 24.11. 2020г. № установлено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Дмитровского городского округа Московской области, или физические лица, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области, настоящими Правилами. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной настоящими Правилами. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Дмитровского городского округа Московской области.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 41 мин. по адресу: <адрес> (координаты – № №) на территории, прилегающей к магазину «Магнит» АО «Тандер» имеются наличие металлических стеллажей (роллы) с отходами производства и потребления (полиэтилен и др.) и иного мусора, доступ на территорию не ограничен, что является административным правонарушением. ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.611 Закона Московской области №37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Данное правонарушение было зафиксировано средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: наименование: «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» ("Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3").

Доказательством совершения административного правонарушения, являются соответствующие фотоматериалы, с указанием события нарушения, как наличие металлических стеллажей (роллы) с отходами производства и потребления (полиэтилен и др.) и иного мусора. В обжалуемом постановлении при описании события правонарушения, указано, что выявлено наличие различного мусора на территории по адресу: <адрес> (координаты – № №), что является нарушением вышеуказанных Правил благоустройства и Закона Московской области №191/2014-ОЗ, лицом, ответственным за содержание данных территорий и допущенные нарушения, является АО «Тандер».

Однако, как следует из представленных фото-материалов, наличие различного мусора на территории общего пользования, прилегающей к магазину, не зафиксировано. На территории отображенного, на фото участка местности, расположены металлические стеллажи (роллы) с содержимым, которые сами по себе отходами (мусором) не являются, а являются специальной конструкцией (средством) доставки товара/груза, на что обращает внимание защитник юридического лица в своей жалобе, и данный довод должностным лицом административного органа не опровергнут.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в том, что АО «Тандер» были допущены вменяемые Обществу нарушения, по факту выявления различного мусора на территории по адресу: <адрес> (координаты – № №).

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных выше обстоятельствах, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является недостаточной для однозначного вывода о наличии в действиях АО «Тандер» состава вменяемого ему административного правонарушения.

Данных о том, что складирование и хранение конструкций специального оборудования - металлических стеллажей (роллов) для доставки товара/груза, осуществлялось АО «Тандер» на необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей мест, для возможного решения вопроса о переквалификации действий АО «Тандер» на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в материалах дела также не содержится.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица АО «Тандер» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Тандер» прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника АО «ТАНДЕР» по доверенности ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: