Решение № 12-17/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-17/2020

№ 12-17/2020

УИД 75RS0017-01-2020-000304-64


РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года с. Нижний Цасучей

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием помощника прокурора Ононского района Жамбаловой М.Б., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1 на постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением от 22 июля 2020 года глава сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что заказчиком – администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» приняты невыполненные подрядчиком работы, предусмотренные муниципальным контрактом. На момент принятия и оплаты работ подрядчиком не выполнены работы по дорожному устройству и обстановке дороги, установке дождеприемных (водоочистных колодцев). Работы не выполнены на сумму 24641 руб. – дорожное устройство и обстановка дороги, кроме знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой в количестве 3 шт. и 15098 рублей - установка дождеприемных (водоочистных) колодцев, всего на общую сумму 39739 руб. В ходе выполнения ремонта <адрес> было установлено, что сточные воду будут скапливаться в этих дождевых колодцах и вода проходить на <адрес> не будет по причине того, что участок <адрес> до <адрес> значительно выше, данные колодцы замоет грязью, песком и мусором, и после 3-4 дождей колодцы выйдут из строя. Служба, которая должна чистить колодцы, в сельском поселении «Нижнецасучейское» отсутствует. Поэтому было принято решение о нецелесообразности постройки колодцев. Знаки, предусмотренные для установки на <адрес> по проекту, закуплены и хранятся в сельском поселении «Нижнецасучейское». При ремонте <адрес> они будут установлены подрядчиком.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора Ононского района Жамбалова М.Б. просила постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от 22 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Свидетель С.В.И. суду показал, что установка дождеприемных колодцев в <адрес> нецелесообразна.

В отзыве на жалобу первый заместитель министра финансов Забайкальского края ФИО2 считает постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с административным законодательством, просит оставить его без изменения по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от 22 июля 2020 года в отношении главы сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в части 1 статьи 95 вышеназванного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 94 названного Федерального закона, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно постановления «Об итогах выборов Главы сельского поселения «Нижнецасучейское» от 10.09.2017 №15, главой сельского поселения «Нижнецасучейское» избран ФИО1.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению главы муниципального района «Ононский район» Б.О.А. проведена проверка администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» по факту ненадлежащего проведения ремонта <адрес> в <адрес>. Заказчиком - администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» 01.06.2019г. размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт <адрес> в <адрес> (реестровый №). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 962 770 рублей 00 копеек, определенная проектно-сметным методом. По результатам электронного аукциона 28.06.2019г. администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» (далее - заказчик, администрация) с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - подрядчик ООО «СПК <данные изъяты>») заключен муниципальный контракт № на ремонт <адрес> в <адрес> на сумму 3 962 770 рублей. Срок окончания выполнения работ - 18 августа 2019 года. Актом о приемке выполненных работ от 31.07.2019г. (Дорожная одежда) Заказчиком приняты работы на сумму на сумму 2 665 101 руб.. Актом о приемке выполненных работ от 31.07.2019г. (Земляное полотно) Заказчиком приняты работы на сумму 95 653 руб.. Актом о приемке выполненных работ от 14.08.2019г. (Дорожная одежда) Заказчиком приняты работы на сумму 1 176 782 руб.. Актом о приемке выполненных работ от 14.08.2019г. (Дорожные устройства и обстановка дороги) Заказчиком приняты работы на сумму 25 234 руб.. Всего приняты работы на сумму 3 962 770 рублей.

Таким образом, ФИО1, являясь главой сельского поселения «Нижнецасучейское», принял по актам о приемке выполненных работ выполненные работы по муниципальному контракту № на ремонт <адрес> в <адрес>, согласно которому работы выполнены полностью и в срок.

Платежными поручениями от 06.08.2019г., 21.08.2019г. Заказчиком произведена оплата выполненных работ на сумму 3 962 770, 00 руб.

Вместе с тем, Заказчиком приняты не выполненные Подрядчиком работы, предусмотренные муниципальным контрактом, а именно на момент принятия и оплаты работ Подрядчиком не выполнены работы по дорожному устройству и обстановке дороги, установке дождеприемных (водоочистных) колодцев. Всего на момент принятия и оплаты работ Подрядчиком не выполнены работы на сумму 24 641 руб. (дорожное устройство и обстановка дороги, кроме знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой в количестве 3 шт.) и 15 098 руб. (установка дождеприемных (водоочистных) колодцев), а всего на общую сумму 39 739 руб..

Комиссией, состоящей из представителей администрации муниципального района «Ононский район» и Совета муниципального района «Ононский район» проведено обследование ремонтных работ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения проектно-сметной документации.

По результатам данного обследования в адрес главы сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1 направлен акт обследования от 09.08.2019г. года с выявленными нарушениями.

04.09.2019г. администрацией муниципального района «Ононский район» получен ответ ФИО1, из которого следует об отсутствии необходимости в сооружении колодцев отстойников, разметка проезжей части, установка дорожных знаков не произведены, будут установлены при осуществлении ремонта <адрес>.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 приняты работы, которые не соответствовали условиям муниципального контракта, что привело к уменьшению объема выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд. Факт принятия невыполненных подрядчиком работ, предусмотренных муниципальным контрактом, ФИО1 не оспаривался. В связи с чем доводы заявителя, что им, совместно с Подрядчиком и проектировщиком ООО «<данные изъяты>» было принято решение не устанавливать дождеприемные (водоочистные) колодцы, а также то, что дорожные знаки приобретены и будут установлены Подрядчиком после ремонта <адрес>, суд находит несостоятельными.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы, принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (ст. 30.13 КоАП РФ).

Судья А.В. Булгаков