Решение № 12-220/2020 12-2700/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-220/2020

12-220/2020 (12-2700/2019)

16RS0...-16


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 15 января 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе председателя товарищества собственников жилья «Домового комитета 53/26» (далее – ТСЖ «Домового комитета 53/26» .... на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной жилищной инспекции ... .... № ... от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной жилищной инспекции ... № ... от 13 мая 2019 года ТСЖ «Домового комитета 53/26» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Председатель ТСЖ «Домового комитета 53/26» ... обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ... в судебном заседании жалобу поддержал, при этом показал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены, о чем Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан уведомлена.

Представители Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, вынесенное постановление № ... от 13 мая 2019 года о привлечении ТСЖ «Домового комитета 53/26» считают законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 9.23 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила N 410).

В силу пункту 2 Правил N 410 внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме считается - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа и иное оборудование, предусмотренное Правилами N 410.

В соответствии пункта 5 Правил N 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно материалам дела, в период времени с 10 апреля 2019 года по 29 апреля 2019 года Набережночелнинской зональной жилищной инспекцией на основании распоряжения N ... от 03 апреля 2019 года и утвержденного плана на 2019 год плановых проверок, размещенных на официальном сайте прокуратуры Российской Федерации по Республике Татарстан, проведена плановая проверка ТСЖ «Домового комитета 53/26» в части соблюдения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в деятельности ТСЖ «Домового комитета 53/26», по результатам которой выявлено нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а именно дымовых и вентиляционных каналов; проверки работоспособности общедомовой системы вентиляции и дымоудаления дома в соответствии с требованиями. Для проведения данных работ самостоятельно ТСЖ «Домового комитета 53/26» не имеет лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтаж, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, договор с организацией, имеющей лицензию, не заключен. Работы по осуществлению своевременной и качественной проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличия тяги, а так же при необходимости очистки и (или) ремонта дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов) не проводятся.

ТСЖ «Домового комитета 53/26» не обеспечивается выполнение требований законодательства по обеспечению надлежащего содержания общедомового имущества МКД 53/26, а именно содержания и ремонта инженерных коммуникаций газопровода в составе общедомового имущества. ТСЖ не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения. Согласно пункту 3 Правил N 410, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигается путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а так же соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных Правилами N 410 и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 05.12.2017 г. 1614/пр.

Отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объектов систем газораспределения и газопотребления; отсутствует журнал проверки подвалов, технических этажей, погребов на загазованность (п. 3.1.14 Инструкции по безопасному использованию газа Правил N 410, при периодичности не реже 1 раза в 10 дней).

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе распоряжением о проведении проверки от 03 апреля 2019 года (л.д.16-19); протоколом об административном правонарушении № ... от 29 апреля 2019 года (л.д.5-6); актом проверки № ... от 29 апреля 2019 года (л.д.7-11).

Кроме этого, согласно ответов на запросы ЭПУ «Челныгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» за исх. ... от ... и за исх. ... от ... ООО «Газпром» трансгаз Казань» по адресу: ... не производит техническое обслуживание фасадного и внутридомового газопровода и газового оборудования. ООО «Газпром» трансгаз Казань» не является специализированной организацией по проверке, очистке, и ремонту вентиляционной системы жилого дома и не заключает договора на проведение данных работ, предусмотренных п.п. 11 и 12 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013.

Ссылка ... на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года как на имеющее преюдициальное значение не состоятельна, поскольку указанное решение постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 25 декабря 2019 года отменено.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в присутствии законного представителя ТСЖ «Домового комитета 53/26», в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю товарищества ... разъяснены, протокол вручен.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о нарушении ТСЖ «Домового комитета 53/26» части 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Постановление о назначении ТСЖ административного наказания по ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено ТСЖ в пределах санкции ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ.

Действующим законодательством на ТСЖ «Домового комитета 53/26» как на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, куда включается внутридомовая инженерная система газоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норма, за нарушение которых нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела достоверно установлено, что ТСЖ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ, однако ТСЖ не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд признает несостоятельными, поскольку вмененное ТСЖ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и не может по своему характеру являться малозначительным, поскольку нарушение указанного порядка (правил) несет существенную угрозу жизни и здоровью граждан. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 9.23 КоАП РФ и с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ТСЖ «Домового комитета 53/26» в совершении правонарушения, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Постановление должностного лица административного органа отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что указанные заявителем основания, заявлены с целью уклонения от наказания и не являются достаточными для отмены законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной жилищной инспекции ... № ... от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Домового комитета 53/26» оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Домового комитета 53/26» ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.