Решение № 2А-1308/2019 2А-1308/2019~М-1225/2019 М-1225/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1308/2019

К делу № 2а –1308/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе судьи Железняк Я.С., при секретаре Грибановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации телеканала «Орбита Ейск» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Орбита Ейск» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 22.07.2014 г. серия ЭЛ № ТУ 23-01334).

Административный истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо – представитель редакции средства массовой информации телеканала «Орбита Ейск», извещенные в соответствии со ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебных повесток с уведомлением о вручении по адресу места нахождения указанных сторон, от получения которой, как и от получения административного иска, они уклонились, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является их надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст.150 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании ст. 2 Закона РФ « О средствах массовой информации » под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О средствах массовой информации » учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В силу требований ст. 8 Закона РФ « О средствах массовой информации » редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ТУ 23-01334 телеканал «Орбита Ейск» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Орбита-Регион».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ « О средствах массовой информации » свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации » при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации ".

Административным истцом на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции телеканала «Орбита Ейск».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией телеканала «Орбита Ейск» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации телеканал «Орбита Ейск» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. (л.д. 8-13).

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

У Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - телеканала «ОРБИТА ЕЙСК» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ТУ 23 - 01334)- в 2018-2019 годах не осуществлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ « О средствах массовой информации », ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» средство массовой информации – журнал «Подружка в городе» не выходит в свет более одного года, административный ответчик не выполняет свою обязанность по доставке обязательных экземпляров издания в организации федерального регионального и местного уровней, доказательств обратного суду в соответствии со ст. ст. 614, 59, 60, 61, 62 КАС РФ не представлено.

Оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу подлежат удовлетворению, регистрация средства массовой информации – телеканал «Орбита Ейск» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ТУ23-01334 подлежит признанию недействительной.

Суд, учитывая, что административный истец в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ч.1 ст.104, ст.111, ч.1 ст.114 КАС РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с учетом разъяснений, данных в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с административного ответчика в бюджет муниципального образования <адрес>, составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации телеканал «Орбита-Ейск» о признании регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала «Орбита-Ейск» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ТУ 23 - 01334).

Взыскать с Общества телеканала «Орбита-Ейск» государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> края в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий: