Решение № 12-210/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-210/2018

№ 12-210/2018


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, представителя лица, вынесшего постановление Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за допущение нарушения природоохранного законодательства, выразившегося в в невнесении в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С данным постановлением защитник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 не согласна, так как по ее мнению в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области может быть применено положение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила данную жалобу удовлетворить, а постановление о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю отменить.

В судебном заседании представитель лица, вынесшего постановление Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 просил оставить вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16.4 плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года с нарушением сроков уплаты, а именно 13 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, административный орган - ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при этом не установлено.

Действия ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, в ходе производства дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем судья считает, что имеются основания для признания совершенного ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от нарушения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по ст. 8.41 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания от 30 июля 2018 года № 06-227/2018-Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.А.Евсеев