Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-872/2017 М-872/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Копия

Дело № 2-1225/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска Корневой Ю.В.,

при секретаре Стегачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда.

В обосновании иска ФИО1 указал, что более 24 лет он отработал в системе государственной противопожарной службы Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в государственной противопожарной службе МВД России.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Государственной противопожарной службе МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность начальника части государственного учреждения «28-я пожарная часть федеральной противопожарной службы по Тамбовской области», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника пожарной части № государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области». На основании приказа МЧС России от 05.09.2014 г. № 484 тип указанного учреждения изменен на федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» (далее - ФГКУ « 2 ОФПС по Тамбовской области»). На основании приказа ГУ МЧС России по Тамбовкой области от ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № переименована в пожарно-спасательную часть №.

На основании приказа ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» от <данные изъяты>. истец был уволен с занимаемой должности начальника пожарно-спасательной части № по инициативе работодателя (сокращение штата работников организации), пункт 2 части 1 статья 81 Трудового кодекса РФ.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.02.2017 г. указанный приказ работодателя был признан незаконным и истец был восстановлен в ранее занимаемой им должности.

ДД.ММ.ГГГГ ему вновь выдали предупреждение о сокращении занимаемой им должности начальника пожарно-спасательной части № с ДД.ММ.ГГГГ и предстоящем его увольнении по п. 2. ч. 1 ст. 81ТКРФ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ему были предложено более 25 вакантных должностей в ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области», на которое он не дал ни положительный, ни отрицательный ответ по причине необходимости предоставления ему времени для обдумывания предложенных вариантов.

Однако, в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, в ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» работодателем был издан приказ №-к о расторжении с ним трудового договора по инициативе работодателя (сокращение штата работников организации) п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с которым его сразу же ознакомили.

Истец не согласен с данным увольнением, полагает, что оно произведено с нарушением норм действующего трудового законодательства, работодателем грубо нарушено его конституционное право на труд. По его мнению, приказ ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Реального сокращения занимаемой его до увольнения штатной должности не произошло. 1 единица штатной должности «начальника ПСЧ № 28» из штатного расписания ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» не исключена. Это подтверждается приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся основанием для издания приказа ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении.

Сокращение штата предполагает исключение какой-либо должности из штатного расписания.

Доказательством сокращения штата является утвержденное в установленном порядке новое штатное расписание, в котором количество штатных единиц в организации по сравнению с ранее действовавшим штатным расписанием должно быть уменьшено.

Между тем, количество штатных единиц «начальника пожарно-спасательной части» по учреждению не уменьшилось.

Таким образом работодателем незаконно, безосновательно и произвольно внесены изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ в части исключения должности начальника ПСЧ № категории «работник» и включения той же должности со специальным званием «капитан внутренней службы».

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по формированию федеральной противопожарной службы», на который ссылается ГУ МЧС России по Тамбовской области в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено типовое штатное расписание № ПСЧ федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, согласно которому допускаются к работе в указанной должности лица как категории работник, так и со специальным званием. Квалификационные требования к данной должности идентичны, как для лиц со специальным званием, так и без него.

Истец полностью отвечал квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности: имеет высшее военное образование, отработал в системе противопожарной службы более 24 лет на различных должностях, имеет 7 медалей Министерства обороны и МЧС РФ, награжден нагрудным знаком администрации Тамбовской области «За трудовые достижения» в связи со спасением 15 солдат, пожарного расчета в количестве 2 человек, транспортных средств при тушении пожаров в Моршанском районе в 2010 году, многочисленными грамотами.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В07-34, решение работодателя о сокращении штата работников и как следствие из этого - одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушающей конституционное право работника на труд - в форме расторжения трудового договора, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов. Работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие то, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. Эти же обстоятельства, как юридически значимые, подлежат выяснению и при рассмотрении дел по искам работников, уволенных по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) только при условии соблюдения требований, закрепленных в части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180, части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, направленных против произвольного увольнения.

Ответчиком оценка преимущественного права на оставление его на работе, предусмотренного ст. 179 ТК РФ, не производилась.

В соответствии с пунктом 1.9, главой 4 Устава ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» данное учреждение является юридическим лицом, единым учреждением со всеми структурными подразделениями, работодателем по отношению к своим работникам.

В структуру учреждения входят 15 пожарных частей в разных городах Тамбовской области, в шести из которых (ПСЧ № р.<адрес>, ПСЧ № п.г.т. Мучкапский, ПСЧ № п.г.т. Умет и др.) начальники не имеют специального звания и относятся к категории «работник». В ПСЧ № <адрес> весь личный состав относится к категории «сотрудник», а начальник части - «работник», без специального звания.

Порядок определения преимущественного права установлен ст. 179 ТК РФ, в соответствии с которой сначала оцениваются производительность труда и квалификация, при равной производительности труда и квалификации - прочие условия, предусмотренные ч. 2 ст. 179 ТК РФ.

В случае если количество штатных единиц по одной должности больше одной, оценка преимущественного права работников, замещающих данные должности, обязательна.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 179 ТК РФ коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

В силу п. 4.5. коллективного договора действующего в учреждении в дополнение к перечню лиц, указанных в ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата имеют следующие работники (при равной производительности труда и квалификации): лица, проработавшие на предприятии свыше 15 лет; лица, в семье которых один из супругов имеет статус безработного или пенсионера, лица, до трудовой пенсии которым осталось 2 года.

Истец относится к указанной категории лиц: его трудовой стаж в учреждениях противопожарной службы составляет более 15 лет; его супруга, ФИО2, имеет статус пенсионера, 60 лет истцу исполнится в мае 2019 г.

В связи с проведением в отношении него работодателем безосновательно вторично процедуры увольнения в связи с сокращением штата, незаконным увольнением ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, повышенной нервозности, участившихся головных болях, нарушениях сна, на нервной почве появлении кожных заболеваний, обострившихся болях межпозвоночных грыж, в связи с чем он вынужден был обращаться за оказанием медицинской помощи, как амбулаторно, так и в стационаре. Причиненный ему моральный вред он оценивает в 5 000 рублей.

На основании вышеизложенного истец ФИО1 обратился в суд с настоящем иском в котором просил суд: признать незаконным его увольнение с должности начальника пожарно-спасательной части № по инициативе работодателя (сокращение штата работников организации), пункт 2 части 1 статья 81 Трудового кодекса РФ; приказ ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ отменить; обязать ФГКУ по Тамбовской области» восстановить его в ранее занимаемой должности; взыскать с ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» в его пользу среднемесячную заработную плату за все время вынужденного прогула по день вынесения судебного решения, а также компенсацию морального вреда, в размере 5 000 руб.; судебные расходы, понесенные им по оплате юридических услуг, оказанных и оказываемых ИП ФИО3 за составление искового заявления - 4000 руб., представительство в суде - 4000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО3, ФИО4 исковые требования уточнили и просили суд: признать незаконным увольнение ФИО1 с должности начальника пожарно-спасательной части № по инициативе работодателя (сокращение штата работников организации), пункт 2 части 1 статья 81 Трудового кодекса РФ; приказ ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ отменить; обязать ФГКУ по Тамбовской области» восстановить ФИО1 в ранее занимаемой должности; взыскать с ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» в пользу ФИО1 среднемесячную заработную плату за все время вынужденного прогула по день вынесения судебного решения, а также компенсацию морального вреда, в размере 5 000 руб., а так же премию выданную всем работникам МЧС ко дню гражданской обороны в размере 25 000 рублей; судебные расходы, понесенные истцом по оплате юридических услуг, оказанных и оказываемых ИП ФИО3 за составление искового заявления - 4000 руб., представительство в суде - 4000 руб. за каждое судебное заседание. В обосновании своих доводов пояснили, что считают увольнение незаконным по следующим основаниям: приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы» утвердил, что в должности начальника пожарной части может работать как сотрудник (лицо, имеющее специальное звание), так и работник. В дальнейшем приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившими силу приказов МЧС России и отдельных положений приказов МЧС России» внес изменения в вышеуказанный приказ по проведению штатных расписаний подразделений ФПС ГПС в соответствии с изменениями, предусмотренными в приложении №. Данный приказ по-прежнему утвердил, что в должности начальника пожарной части может работать как сотрудник (лицо, имеющее специальное звание), так и работник. На основании вышеперечисленных приказов был издан приказ Главного управления МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по утверждению штатного расписания пожарных частей. В данном приказе было утверждено, что в должности начальника ПЧ № <адрес> должен работать работник. Но ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Главного управления МЧС России по Тамбовской области №, в котором было утверждено, что должность начальника ПЧ № <адрес> должен исполнять сотрудник (лицо, имеющее специальное звание). Реального сокращения должности начальника ПСЧ № в штатном расписании не произошло. В данном случае работника заменили на сотрудника (лицо, имеющее специальное звание). Кроме того, ответчиком оценка преимущественного права на оставление на работе именно истца, не производилась. Истец имеет преимущественное право на оставление на работе в соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК РФ на основании того, что он обладает высокой производительностью труда и квалификацией, т.к. имеет высшее военное образование, отработал в Государственной противопожарной службе 24 года на различных должностях, награжден семью медалями Министерства обороны и МЧС РФ, нагрудным знаком «За трудовые достижения» администрации Тамбовской области за спасение 15 военнослужащих, пожарного расчета и двух транспортных средств при тушении природных пожаров в Моршанском районе в 2010 году и многочисленными грамотами. Должностные обязанности начальника пожарной части остались прежними. Он полностью отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.

Представитель ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» и третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области ФИО5, действующая на основании доверенности и ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражали. Свою позицию выразили согласно представленному в суд отзыву, из которого следует, что согласно п. 3 Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение о МЧС) МЧС России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через входящие в его систему территориальные органы -органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации.

Согласно Положению «О территориальном органе МЧС по субъекту РФ», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Главном управлении) - территориальным органом, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта РФ является - Главное управление МЧС России по субъекту РФ (в данном случае Главное управление МЧС России по Тамбовской области) (п.1, 2, 3, 4, 5 Положения о Главном управлении).

Согласно п. 4.1. Устава ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» (далее - Устав 2 ОФПС) управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами МЧС России, приказами и распоряжениями начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области, а также настоящим Уставом.

Пункт 15. Положения о Главном управлении устанавливает полномочия начальника Главного управления, а именно:

- начальник Главного управления утверждает штатные расписания подчиненных подразделений в соответствии с типовыми штатами (штатными перечнями) в пределах установленных МЧС России лимитов численности, средства на содержание которой выделяются из федерального бюджета, а также вносит в них изменения.

Согласно п. 4.9 Устава 2 ОФПС в компетенцию начальника Учреждения входит представление в установленном порядке предложения о внесении изменений в штатное расписание и назначение сотрудников и работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и лимита штатной численности, установленных Учреждению.

Из перечисленных положений нормативных актов следует, что на территории Тамбовской области МЧС России осуществляет свою деятельность через Главное управление МЧС России по Тамбовской области.

В компетенцию начальника Главного управления входит утверждение штатного расписания ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» и внесение в него изменений.

Приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно - штатной работе в подразделениях федеральной противопожарной службе МЧС России по Тамбовской области» утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ перечень изменений в штатное расписание ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» в части сокращения должности начальника части (работник) ПСЧ № <адрес> и введения основной должности начальника части (сотрудник).

С приказами Главного управления от 28.02.2017г. № и № ФИО1 ознакомлен под роспись 28.02.2017г., с ними согласился, в установленный законом срок его не обжаловал.

Также, считают необходимым отметить, что согласно позиции Высших судов Российской Федерации и сложившейся судебной практики, лицо, уполномоченное на внесение изменений в штатное расписание, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией: одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть первая статьи 179, части первая и вторая статьи 180, часть третья статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сокращение должности истца и его увольнение произведено в соответствии с действующим законодательством, трудовые права истца не нарушены.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора г.Моршанска Корневой Ю.В., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 ТК РФ нормы настоящего кодекса могут применяться в правоотношениях, возникающих при прохождении службы в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» (работодатель) и ФИО1 (работник), последний принят на работу на должность «начальника части» категория работник в пожарную часть № 28 ГУ «2 ОФПС по Тамбовской области» на неопределенный срок.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Кроме того, действующим законодательством устанавливается, что сокращение численности или штата организации является правомерным основанием для расторжения трудовых договоров с работниками, если: сокращение численности работников или штата в организации действительно имело место; работник не обладает преимущественным правом остаться на работе (ст. 179 ТК РФ); работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника, с его согласия, на другую работу в той же организации, соответствующую его квалификации (ч. 3 ст. 81 ТК РФ), работник заранее, не менее чем за два месяца до увольнения, был предупрежден о предстоящем увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ).

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ действие о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространено на лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п.23 Постановления Пленума ВС РФ N2 от 17.03.2004г. "О применении судами Российской Федерации ТК РФ", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Таким образом, при рассмотрении дела о восстановлении на работе работника, уволенного по инициативе работодателя по основаниям п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ ( сокращение штата ), необходимо установить: произведено ли фактически сокращение штата; был ли работник за два месяца в письменной форме и под расписку предупрежден о предстоящем увольнении; имел ли работник преимущественное право оставления на работе; предлагалась ли работнику другая имеющаяся работа (вакантная должность) в той же организации, соответствующая его квалификации. Несоблюдение одного из этих условий свидетельствует о нарушении работодателем порядка увольнения или об отсутствии законного основания для увольнения.

Указанные обстоятельства относятся к числу гарантий трудовых прав, направленных против возможного произвольного увольнения граждан с работы, в связи с сокращением штата работников (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ).

На основании приказа ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности начальника пожарно-спасательной части № по инициативе работодателя (сокращение штата работников организации), пункт 2 части 1 статья 81 Трудового кодекса РФ.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.02.2017 г. указанный приказ 93-к 10 октября 2016 г. был признан незаконным и истец был восстановлен в ранее занимаемой им должности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы» утверждены типовые штатные расписания подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Типовым штатным расписанием пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы. В приложении № к указанному приказу приведено типовое штатное расписание № пожарная (пожарно-спасательная) часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Указанным типовым штатным расписанием предусмотрена должность начальника части – майор внутренней службы 1 единица с возможностью ее замены на категорию «работник». Согласно приложению № к указанному приказу « Инструкция по применению типовых штатных расписаний подразделений ФПС ГПС» штатные расписания подразделений ФПС) утверждаются руководителями главных управлений МЧС России по субъектам РФ в пределах своей компетенции. Абзацем 2 пункта 6 Инструкции предусмотрено, что при разработке штатного расписания должности сотрудников, для которых в графе «количество единиц» предусмотрены обозначения типа; «1-0», «2-0» и т.п. могут быть заменены в пределах указанного диапазона и в любой пропорции на аналогичные должности работников, предусмотренные для этих целей в типовом штатном расписании. При введении в штатное расписание указанных должностей сотрудников должности работников, предусмотренные для их замены, в штатное расписание не вводятся.

Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатной работе в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС по Тамбовской области» утвержден перечень изменений в штатное расписание МЧС России по Тамбовской области согласно приложению № к настоящему приказу. Из приложения № к вышеуказанному приказу следует, что должность начальника пожарно – спасательной части № (2 разряда) г. Моршанска категории «работник», заменена на основную должность начальника части категории «сотрудник».

Исходя из приведенных норм основной штатной единицей начальника части является сотрудник внутренней службы, имеющий специальное звание, высшее профессиональное образование (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области).

Согласно требований ч.2 ст.180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ (ч.1 ст.180 ТК РФ).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» в лице и.о. начальника ФИО8 уведомило ФИО1 о том, что на основании приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатной работе в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС по Тамбовской области» его должность начальник пожарно-спасательной части № сокращается с ДД.ММ.ГГГГ. О вышеуказанном решении ФИО1 уведомлен в письменном виде.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» следует, что начальнику пожарно-спасательной части № ФИО1 в связи с сокращением занимаемой им должности предложены вакантные должности имеющиеся в организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец был ознакомлен под роспись.

ФИО1 неоднократно, в том числе в письменной форме с составлением листа беседы, разъяснялись обстоятельства и порядок проведения организационных мероприятий, связанных с сокращением штата, перечень вакантных должностей вручался отдельным документом.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 828-3-17 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» ФИО1 был ознакомлен с имеющимися в организации вакантными должностями, соответствующие его квалификации, в т.ч. и нижестоящими, однако занять какую либо должность ФИО1 отказался.

При внесении изменений в штатные расписания, при которых одна категория сотрудников изменяется на другую, лица, в силу закона не имеющие право быть назначенными на вводимую должность, подлежат увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, если невозможно перевести их на другую, имеющую у работодателя работу.

На основании приказа ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности начальника пожарно-спасательной части № по инициативе работодателя – п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации, поскольку не мог быть назначен на должность сотрудника, имеющего специальное звание.

Довод истца о том, что при вынесении решения работодателем не соблюден порядок его сокращения выразившийся в несоблюдении его прав на преимущественное оставление на работе, также не нашел своего подтверждения, так как штатная единица «работник» наименование должности «начальник части» непосредственно сокращалась в пожарно-спасательной части № <адрес>, в которой вышеуказанная должность присутствовала лишь в 1 единице. В ходе процедуры увольнения истцу были предложены все вакантные должности работодателя имеющееся как на территории города Моршанска так и на территории всей Тамбовской области. Согласия истца на перевод его на другую должность не поступило.

Ссылка истца в исковом заявлении на действие коллективного договора, который необходимо учитывать при определении перечня лиц, которые имеют преимущественное право на оставление на работе, безосновательна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ действие данного договора было прекращено.

В связи с изложенным суд считает, что у ответчика имелись законные основания для расторжения трудового договора с истцом по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 ТК РФ) и не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, часть вторая статьи 180 ТК РФ носит гарантийный характер и позволяет работнику, подлежащему увольнению по сокращению численности (штата) работников, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении и с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы (Определения от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГг. №№-О-О и 916-О-О).

В ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ указано, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса (ч.4 ст. 84.1 ТК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ТК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из представленных суду доказательств следует, что работодателем соблюдены все условия предусмотренные трудовым законодательством в области проведения процедуры увольнения в отношении работника ФИО1, истец о предстоящем сокращении уведомлен своевременно, истцу неоднократно предлагались имеющиеся у работодателя вакансии, соответствующие его квалификации, от замещения которых он отказался, после увольнения с истцом произведен окончательный расчет, а также ему произведены все выплаты предусмотренные действующим законодательством, с приказом об увольнении работник ознакомлен лично под роспись. Возможностью в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования ФИО1 на службе ответчик не располагал.

В связи с чем, суд полагает, что требования ФИО1 о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: подпись Е.А.Савенкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>