Решение № 12-33/2020 12-426/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-33/2020

дело № 12-33/2020 (54RS0030-01-2019-007995-91)

поступило в суд 11.12.2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, при секретаре Барсуковой В.Е.,

рассмотрев жалобу председателя СНТ «...» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от 26.11.2019 года, вынесенное главным инспектором Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении СНТ «...» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного инспектора Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 от 26.11.2019 года №... СНТ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

С данным постановлением председатель СНТ «...» ФИО1 не согласился и в свой жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. Суть доводов жалобы сводиться к тому, что главным государственным инспектором Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 постановление от 26.11.2019 года было вынесено с нарушением всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств дела, так как ФИО1 приступил к исполнению обязанностей председателя только с октября 2019 года, до этого несколько лет председателем СНТ была ФИО3, именно ее виновным бездействием было допущено совершение административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Также, в момент прихода ФИО1 на должность председателя СНТ находилось в неудовлетворительном состоянии, денежных средств не было в распоряжении товарищества, был полностью нарушен документооборот и утрачена вся документация, и объективной возможности исправить виновное бездействие не имелось. Считает такое деяние малозначительным, ввиду изменения председателя СНТ, неудовлетворительного положения документооборота и восстановления документооборота и всей документации, минимального промежутка времени на исправление недостатков в деятельности прошлого председателя, отсутствия неблагоприятных последствий недостатков пожарной безопасности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, дополнений по существу не имел.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав мнения председатель СНТ «...» ФИО1, должностного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением требований законодательства в области пожарной безопасности на территории СНТ «...», расположенного по адресу: <адрес> юридическим лицом СНТ «...» нарушены/невыполнены требования пожарной безопасности, а именно: Территория общего пользования садоводческого объединения не обеспечена противопожарным водоснабжением. Территории садоводческого объединения должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью, м. куб., при числе участков: до 300 - не менее 25, более - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Водонапорные башни (накопительные ёмкости) должны быть оборудованы устройствами для забора воды пожарными машинами (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ №184 «О техническом регулировании», ВСН 43-85 п.2.12, 5.3, СНиП 30-02-97 п.5.9, 8.5, СП 53.13330.2011 п.5.9).

26.11.2019 года в отношении СНТ «...» вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, актом проверки, объяснениями ФИО1

Выводы должностного основаны на материалах и доказательствах, которые имеются в деле, приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов должностного лица не имеется.

Действия СНТ «...» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности СНТ «...» в совершении вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем довод жалобы о необходимости снижения наказания за совершенное правонарушение заслуживает внимания.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы, что менее строгий вид административного наказания, каким в силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ является предупреждение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В постановлении по делу об административном правонарушении такие мотивы не приведены, отягчающие административную ответственность СНТ «Сельский строитель» обстоятельства не установлены.

Принимая во внимание все обстоятельства данного дела, в том числе изложенные в жалобе и подтвержденные материалами дела, учитывая, что правонарушение совершено впервые и не повлекло тяжких последствий, также учитывая имущественное и финансовое положение СНТ «...», суд полагает возможным назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного инспектора Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 от 26.11.2019 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ «...» – изменить, назначенное СНТ «...» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление главного инспектора Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 от 26.11.2019 года №... – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Карпец