Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-258/2019 А-367/2019 М-258/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-367/2019

№а-367/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Кизилюрт, РД

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

представителя административного истца инспектора по осуществлению административного надзора МО МВД России «Кизилюртовский» по доверенности №1 от 10 января 2019 года ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Кизилюртовский» РД ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Кизилюртовский» РД обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца селения Туршунай Бабаюртовского района РД, проживающего по адресу: РД, Кизилюртовский район, селение Комсомольское, <адрес>, по следующим основаниям.

Приговором Автозаводского районного суда г.Нижний Новгород от 27 января 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года и 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Назначенное по приговору суда наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, откуда освободился 24 августа 2018 года по отбытию наказания.

17 мая 2018 года решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ему следующих административных ограничений:

Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Запрет на выезд за пределы Республики Дагестан.

Обязать 2 раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

28 ноября 2018 года ФИО2 был осужден по приговору Кизилюртовского районного суда РД за совершение преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на шесть месяцев.

В соответствии со ст.4 ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения в виде:

запрещения пребывания в определенных местах;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещения выезда за установленные судом пределы территории;

обязательной явки от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных, в том числе и в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так же в силу ч.3 ст.4 названного выше Федерального Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органов внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

04 декабря 2018 года ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

13 февраля 2019 года ФИО2 подвергнут вновь административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов за административное правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты> КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также того, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не женат, не имеет детей и постоянного заработка, с момента освобождения из исправительного учреждения и до настоящего времени отношения поддерживает только с лицами из числа родственников, в отношениях с ранее судимыми лицами замечен не был, административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до 24 февраля 2022 года, и установить ему следующие административные ограничения:

1.Обязать 4 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию.

2.Запрет на выезд за пределы муниципального образования, то есть Кизилюртовского района Республики Дагестан, без разрешения органов внутренних дел.

3.Запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель МО МВД России «Кизилюртовский» РД ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования в части запрета на выезд за пределы МО, то есть Кизилюртовского района РД, без разрешения органов внутренних дел, и запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, признал, и не возражал против их удовлетворения. Требование в части возложения на него обязанности 4 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию считает чрезмерно строгим и просил оставить в отношении него ранее возложенную на него обязанность являться 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД. При этом пояснил, что он был привлечен 2 раза к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, выразившиеся в нарушении им ранее установленного в отношении него административного ограничения являться 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД. Вину свою он признает, указанные постановления о привлечении к административной ответственности он не обжаловал. При этом также пояснил, что совершение им одного из административных правонарушений связано с тем, что он вынужден был выехать в РД в связи со смертью его приемной матери.

Представитель прокуратуры, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, на судебное заседание не явился. Уважительность причин отсутствия не представил и каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем, ввиду отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих по делу, в силу ч.4 ст.272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором Автозаводского районного суда г.Нижний Новгород от 27 января 2017 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года и 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Назначенное по приговору суда наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, откуда освободился 24 августа 2018 года по отбытию наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за тяжкое преступление погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости в отношении ФИО2 не истек.

После отбытия срока вопрос о снятии судимости в отношении ФИО2 на день рассмотрения административного иска не принят.

17 мая 2018 года решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на выезд за пределы Республики Дагестан и обязании 2 раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

28 ноября 2018 года ФИО2 осужден по приговору Кизилюртовского районного суда РД за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на шесть месяцев.

При этом, факт того, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал и дважды в течение года привлекался к административной ответственности, подтверждается и исследованными в судебном заседании постановлениями по делу об административных правонарушениях.

Так, 04 декабря 2018 года ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

13 февраля 2019 года ФИО2 подвергнут вновь административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов за административное правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты> КоАП РФ.

Совершенные им правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления.

Согласно разъяснения, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, а также данных характеризующих личность административного ответчика, то, что он, согласно справке-характеристике, выданной УУП МО МВД России «Кизилюртовский», по месту жительства характеризуется администрацией села с удовлетворительной стороны, судом установлены основания для продления срока административного надзора и дополнительных административных ограничений.

Между тем, по мнению суда, требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде:

1.Обязать 4 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию;

2.Запрет на выезд за пределы муниципального образования, то есть Кизилюртовского района Республики Дагестан, без разрешения органов внутренних дел;

3.Запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, подлежат частичному удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч.3 ст.4 названного ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.4 ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При разрешении дел указанной категории суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Согласно разъяснениям названного выше Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела в суде ФИО2 заявил, что в дальнейшем нарушений ограничений допускать не будет, в дальнейшем планирует трудоустроиться.

Согласно справке-характеристике, выданной УУП МО МВД России «Кизилюртовский», по месту жительства ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, имел приводы в МВД России «Кизилюртовский», в том числе был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> УК РФ, характеризуется администрацией села с удовлетворительной стороны.

Учитывая то, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения, за что два раза привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, возложение в связи с указанными нарушениями на ФИО2 дополнительных ограничений и продление срока административного надзора, в целях защиты государственных и общественных интересов, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, окажет индивидуальное профилактическое воздействие.

В связи с этим, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 последнему следует продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить административный надзор, применив дополнительные ограничения к ранее установленным:

1.Обязать 3 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию;

2.Запретить выезд за пределы муниципального образования, то есть <адрес> Республики Дагестан, без разрешения органов внутренних дел.

Дополнительно примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку целесообразность установления указанного ограничения не подтверждена представленными суду материалами.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2018 года срок установленного в отношении ФИО2 административного надзора постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 поставлен на учет 24 сентября 2018 года. Таким образом, срок административного надзора заканчивается 24 сентября 2021 года. Новый срок административного надзора подлежит исчислению с 25 сентября 2021 года.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 1-8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» РД о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ФИО2, как поднадзорному лицу, административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца селения Туршунай Бабаюртовского района РД, проживающего по адресу: РД, Кизилюртовский район, селение Комсомольское, <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять с 25 сентября 2021 года.

Дополнить ранее установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2018 года ФИО2 административные ограничения:

1.Обязать 3 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию;

2.Запретить выезд за пределы муниципального образования, то есть Кизилюртовского района Республики Дагестан, без разрешения органов внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья З.А.Магомедова