Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

Дело № 2а-1574/2020

54RS0007-01-2020-000356-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Барейша И.В.,

при помощнике судьи Горькой Н.Е.,

при секретаре Кузнецовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, УФССП по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, УФССП по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в производстве отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 12.2018 года, возбужденное в отношении должника ФИО3 по взысканию денежных средств в размере 64 673 рублей 88 коп.

Данное исполнительное производство возбуждено /дата/, взыскание произведено лишь в небольшой части.

В связи с чем, имеются основание полагать, что в ходе исполнения судебного акта были упущены денежные средства за счет которых могло быть исполнено решение суда.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от /дата/ в части несвоевременного наложения ареста на банковские счета должника, неисполнения постановления об удовлетворении ходатайства от /дата/ Обязать судебного пристава-исполнителя совершить следующие действия в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- направить запрос в ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска с целью установления имущества, принадлежащего ФИО3, а именно:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

- направить запрос в ЗАГС с целью установления брачных отношений должника. В случае наличия супруга наложить арест на имущество супруга с целью сохранения возможности для его раздела и выделением доли должника, на которую в последствие обратить взыскание.

- осуществить выход по месту жительства должника с целью проверки финансового положения и ареста ликвидного имущества, за счет которого может быть исполнено решение суда.

- наложить на должника запрет в виде временных ограничений на выезд должника за пределы территории Российской Федерации.

- пригласить должника для дачи объяснений исполнения решения суда добровольно и вручения требования о предоставлении должником документов подтверждающих наличие имущества и (или) доходов, за счёт которых может быть исполнено решение суда.

- истребовать материалы исполнительного производства в отношении должника по взысканию штрафа ГИБДД, находящиеся по адресу: 630005, <...> в Межрайонном ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов судебного пристава- ФИО4

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного обращения взыскания на заработную плату должника, ненадлежащего направления запроса в Росреестр и ГИБДД.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Административный ответчик в судебном заседании требования иска не признала, указав, что незаконное бездействие допущено не было.

Представитель административного ответчика УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального Закона о судебных приставах, согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», и не является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность в размере 64 673,88 рубля.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, органы ЗАГС, ПФР, ГИБДД для установления имущества должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 рублей, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк».

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 руб., находящиеся на счете в ПАО «Альфа-Банк».

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 руб., находящиеся на счете в ООО «ХКФ БАНК».

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 руб., находящиеся на счете в банке ГПБ АО «Западно-Сибирский».

Из материалов исполнительного производства, также следует, что /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 руб., находящиеся на счете в ПАО «РОСБАНК».

Постановлением от /дата/ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы по месту работы должника ФИО3 в ООО «СибДальРегион», а так же /дата/ вынесено судебным приставом исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы по месту работы должника в ООО «Инлайн Телеком».

Также, /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 69 201,05 руб., находящиеся на счете в ПАО «Альфа-Банк».

Как следует из материалов по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем регулярно обновляются запросы в регистрирующие органы, органы ЗАГС, кредитные организации с целью установления имущества должника.

Из реестра по исполнительному производству следует, что остаток задолженности составляет 60 799,83 рублей.

Кроме того судом установлено, что /дата/ административный истец обращался в ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО с ходатайством о совершении исполнительных действий, которое рассмотрено и удовлетворено.

Так, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 62).

Так, /дата/ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, повторно /дата/ и установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д. 60, 61).

Из органов ЗАГС получены сведения о том, что государственная регистрация акта гражданского состояния (заключение брака) отсутствует (л.д. 63).

Из ИФНС получен ответ на запрос о том, что сведений о счетах должника нет (л.д. 64,65).

Согласно ответу Управления Росреестра по НСО, сведения о правах должника объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 66).

Из ГИБДД получены сведения об отсутствии у должника транспортных средств (л.д. 68,69).

Кроме того получены сведения о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взноса, согласно которым последний доход был получен должником в мае 2018 года, то есть до возбуждения исполнительного производства.

Кроме того судебным приставом-исполнителем истребовано постановление по делу об административном правонарушении от /дата/.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнены все исполнительные действия, о совершении которых ходатайствовал истец при обращении в отдел /дата/ (л.д. 18).

Оценивая обоснованность заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, суд исходит из следующего.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов, выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является пресекательным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактическое неисполнение требований исполнительного документа в течение установленных законом двух месяцев в данном случае само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом суд исходит из того, что из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем для своевременного исполнения требований исполнительного листа о взыскании с должника денежных средств своевременно были сделаны необходимые запросы в учетно-регистрирующие органы, соответствующие финансовые организации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлено постановление работодателям должника об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Таким образом, совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, подтверждает осуществление необходимых действий по установлению месту нахождения должника, финансового состояния должника и выявлению его имущества. Доказательств факта нарушения прав и законных интересов административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП по НСО по указанному исполнительному производству незаконное бездействие отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2020 года.

Судья (судья)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах административного дела № 2а-1574/2020, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья