Решение № 2-274/2018 2-274/2018~М-222/2018 М-222/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-274/2018

Мотивированное
решение

составлено 15 мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 10 мая 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при секретаре Маслове Д.О.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора – Саркисян А.С.,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО1, действующей на сновании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать ГКУ «Управление автомобильных дорого» разрешение на использование земельного участка по краю дороги «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+248 автодороги «г. Екатеринбург- г. Нижний Тагил – г. Серов» для обустройства остановок на км 2+070 (слева) и 2+100 (справа) автодороги «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+248 автодороги «г. Екатеринбург- г. Нижний Тагил – г. Серов» (обратное направление), возложении на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автобусные остановки на км 2+070 (слева) и 2+100 (справа) автодороги «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+248 автодороги «г. Екатеринбург- г. Нижний Тагил – г. Серов» (обратное направление).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Невьянского городского округа, в ходе которой установлено что перевозка пассажиров до коллективных садов №11 и №12 не осуществляется, поскольку на указанной территории отсутствуют остановочные пункты. Отсутствие остановочных пунктов лишает возможность обеспечения транспортными услугами неопределенный круг лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 05.04.2018 прокурор увеличил заявленные требования, с учетом увеличения заявленных требований прокурор просит возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до 01.11.2019 принять меры по организации обустройства автобусных остановок на км 2+070 (слева) и км 2+100 (справа) автодороги «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+948» автодороги «г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил – г. Серов» (обратное направление).

Исковое заявление мотивированно ссылками на ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Саркисян А.С., заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе в соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа – ФИО1, действующая на основании доверенности оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направило отзыв на исковое заявление, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», определяя общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов всеми видами автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта - автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями - и устанавливая в связи с этим виды сообщений (перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении) (статья 4), виды перевозок и багажа (регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковым такси) (статьи 5, части 1, 2 и 3 статьи 19), одновременно предписывает осуществлять перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных пунктах по маршруту регулярных перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дано понятие автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

Статьей 12 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания информации представленной Министерством по управления государственным имуществом Свердловской области следует, что сооружение – автомобильная дорога «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+248 автодороги «г. Екатеринбург- г. Нижний Тагил – г. Серов» с КН 66:15:00000004438 находится в государственной собственности Свердловской области и закреплено за ответчиком ГКУ СО «Управление автомобильных дорого» на праве оперативного управления.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе, остановочные пункты, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Следовательно, в соответствии с требованиями Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, остановочные пункты, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность содержать их в безопасном для движения состоянии.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Свердловской области от 10.11.2010 N 1639-ПП - организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», осуществляется указанным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом того, что автомобильная дорога, на которой необходимо оборудовать остановки является дорогой регионального значения, обязанность по обустройству остановок должно быть возложено на лицо, за которым данное имущество закреплено на праве оперативного управления.

Учитывая пояснения представителя ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о необходимости разработки проектной документации и соблюдения требований установленных «Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд соглашается со сроком, указанным прокурором в исковом заявлении до истечении которого ответчику необходимо обустроить автобусные остановки.

Поскольку иск подлежит удовлетворению, и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорого» в доход бюджета Невьянского городского округа на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до 01.11.2019 организовать обустройство автобусных остановок на км 2+070 (слева) и 2+100 (справа) автодороги «Северный подъезд к г. Невьянск от км 259+248 автодороги «г. Екатеринбург- г. Нижний Тагил – г. Серов» (обратное направление).

Взыскать с Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в доход бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий -