Решение № 2-2406/2020 2-2406/2020~М-1592/2020 М-1592/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-2406/2020

... Дело № 2-2406/2020

16RS0046-01-2020-002813-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Ф.Давлетшиной,

при секретаре судебного заседания Г.М.Айнуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вахитовский районный суд города Казани с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, обязании Министерства внутренних дел по Республике Татарстан восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения и строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки. В обоснование указав, что Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... ФИО1 с составом семьи 4-х человек (она, супруг – ФИО2, ... г.р., сын – ФИО3, ... г.р., дочь – ФИО4, ... г.р.) была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 2 ч. 2, п. 1 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223. На момент принятия на учет, ФИО1 с супругом и детьми, были зарегистрированы и проживали в квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Квартира на праве общей долевой собственности принадлежала ФИО1, сыну и матери ФИО5, ... г.... ФИО1 и ее сына составляли ... кв.м. Супруг имел 1/4 в праве совместной собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: ..., что составляет ... кв.м. общей площади жилого помещения. По договору дарения от ... ФИО2 произвел отчуждение данной доли. Взамен по договору купли-продажи от ... была приобретена квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ...А, .... Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... сын ФИО1 - ФИО3, ... г.р., унаследовал 1/3 долю в праве собственности на данную квартиру от ФИО5, умершей ... ФИО3 был зарегистрирован совместно с ФИО1, по адресу: ..., с ... по ...

... Протоколом ... заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних де по Республике Татарстан, утвержденным распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан ... от ..., принято решение снять с учета очередников Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции ФИО1 оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №4 «Юдино» Управления МВД России по г. Казани, с семьей в составе трех человек (она, супруг, дочь), в связи с тем, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи после ... (после смерти ФИО5) составила ... кв.м. (54,9+11,2)/4, в связи с чем, ФИО1 утратила право на получение единовременной социальной выплаты. Истец полагает, что данное решении центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, является незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства. Кроме того, при принятии решения об исключении ФИО1 из очередников Министерства внутренних дел по ... на получение единовременной социальной выплаты жилищная комиссия не учла следующие имеющие значения для дела обстоятельства: сын ФИО1 – ФИО3, в период с ... по ... являлся студентом очной формы обучения ФГБОУ ВО «КГЭУ». Отчислен в связи с окончанием КГЭУ с ..., согласно приказу ... от ... в период с ... по ... ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3730 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Учитывая положения ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ ФИО3 с ... (на указанный момент в возрасте 22 лет), то есть с момента окончания учебного заведения по очной форм обучения, утратил законные основание считаться членом семьи истца, поскольку не обладал признаками, перечисленными ч. 2 ст. 1 указанного Закона, и подлежал исключению из учетного дела истца в качестве члена ее семьи с ... Факт того, что ФИО3 по достижению 23-х лет не являлся членом семьи признало и центральная жилищная комиссия Министерства внутренних дел по ..., что выражено в протоколе №... от ...., которым последний исключен из учетного дела, в связи с утратой оснований признания его членом семьи ФИО1 Утрата права члена семьи сотрудника ОВД связано с наступлением обстоятельств, установленных положениями закона, а не с волей правоприменителя, а в данном случае, наличием либо отсутствием решения соответствующего органа внутренних дел. Таким образом, следует считать, что признак члена семьи сотрудника ОВД в целях учета ФИО1 в качестве очередника на получение единовременной социальной выплаты, установленный ч. 2 ст. 1 Закона, ФИО3 утратил в связи с окончанием образовательной организации по очной форме обучения - ... г. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... сын истца ФИО3, ... г.р. унаследовал 1/3 доли в праве собственности на данную квартиру от умершей ... ФИО5. К моменту вступления в наследство ФИО3 в целях регулирования правоотношений, с нахождением ФИО1 на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты, членом ее семьи не являлся, и факт улучшения жилищных условий ФИО3 правового значения при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца не имел. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан, выраженное в протоколе ... от ..., в части снятия ФИО1 с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, утвержденном распоряжением Министра внутренних дел по Республике Татарстан ... от ..., обязать МВД по Республике Татарстан восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (она, супруг – ФИО2, ... г.р., дочь - ФИО4, ... г.р.) на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно части 4 статьи 4 Закона единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 7 статьи 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 9 Правила порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 2 и 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

На основании подпункта пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.06.2015 N 581);

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено, что ... по заявлению капитана полиции оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №4 «Юдино» Управления МВД России по г. Казани ФИО1 принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотрудник МВД по РТ в составе семьи из 4-х человек (она, Супруг – ФИО2, ... г.р. не сотрудник ОВД, сын – ФИО3, ... г.р., обучается по очной форме в ФГБОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет» дочь – ФИО4, ... г.р.).

Материалами дела подтверждается, что истец проходит службу в органах внутренних дел, в звании капитана полиции оперативного дежурного, дежурной части отдела полиции №4 «Юдино» Управления МВД России по г. Казани с .... Общий стаж службы на момент подачи заявления составлял, болеет 15 лет (л.д.11).

На момент рассмотрения заявления и по настоящее время истица зарегистрирована и проживает с супругом и детьми в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. по адресу: .... Квартира на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, сыну, и матери – ФИО5, ... г.р., умершей ..., что подтверждается Свидетельством о смерти ... от ... (л.д. 29).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... сын ФИО1 - ФИО3, ... г.р., унаследовал 1/3 долю в праве собственности на данную квартиру (л.д. 28).

ФИО3 ... г.р. был зарегистрирован совместно с ФИО1 по адресу: ... ... по ... (л.д.21-22).

... Протоколом ... заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, утвержденным распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан ... от ..., принято решение снять с учета очередников Министерства внутренних дел по ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции ФИО1 оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №4 «Юдино» Управления МВД России по г. Казани, с семьей в составе трех человек (она, супруг, дочь), в связи с тем, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи после ... (после смерти ФИО5) составила ... кв.м. (54,9+11,2)/4, в связи с чем, ФИО1 утратила право на получение единовременной социальной выплаты (л.д.14).

Суд полагает обоснованными доводы ответчика о том, что истица была правомерно снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку, после смерти ФИО5 ... (свидетельство о смерти ... от ...), согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... сын ФИО1 - ФИО3, ... г.р., унаследовал 1/3 долю в праве собственности на данную квартиру. Истица ФИО1 в известность о данном обстоятельстве МВД по РТ не поставила, что является существенным, поскольку влечет за собой внесение изменений в учетное дело семьи. МВД по Республике Татарстан об указанных обстоятельствах стало известно лишь в ... году, когда настоятельно были затребованы документы на принадлежащие жилые помещения. Истица ранее МВД по РТ об указанных обстоятельствах в известность не ставила и документы не предоставила.

На основании пункта 2 части 2, пункта 1 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере) семья ФИО1 по состоянию на 2017 год, после смерти матери истицы ФИО6, ..., утратила право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составила более 15 квадратных метров (54,9 + 11,2)/4) - 16,53 кв.м.

Таким образом, учитывая, что истица была правомерно снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд не находит правовых оснований для признания решения ЦЖК МВД по РТ о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 незаконным и обязания восстановить на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии МВД по РТ, в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Ф. Давлетшина