Решение № 02-5477/2025 2-5477/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 02-5477/2025

Дело № 2-5477/2025

УИД 77RS0010-02-2023-018638-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5477/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она с тремя детьми приехала в адрес в 1992 году, ее семья состояла на учете со статусом «беженцы», впоследствии – «вынужденные переселенцы». После неоднократных обращений с просьбами о предоставлении им жилья в Управу адрес местные власти адрес адрес совместно с депутатом  приняли решение предоставить ей с детьми жилье - две комнаты в квартире по адресу: адрес. Ей показали ордер на вселение в две комнаты и бумагу, в которой она расписалась. Однако никаких документов у нее на руках не осталось, поскольку ей было сообщено, что документы должны храниться в ДЭЗ. В третьей комнате данной коммунальной квартиры жила женщина, которая умерла в 2012 году. С 1992 года истец проживает в квартире при отсутствии договора социального найма и регистрации по месту жительства. Она имеет паспорт гражданина РФ, в адрес ей была установлена инвалидность второй группы, она состоит на медицинском обслуживании в поликлинике по месту своего фактического проживания, имеет карту марка автомобиля. Такие же документы имеются и у ее сына фио, являющегося инвалидом детства  второй группы и проживающего вместе с ней в спорной квартире 31 год. Она неоднократно подавала заявления в МФЦ для регистрации ее и сына по месту проживания, в чем им было отказано. В этой связи истец просит суд обязать Департамент городского имущества адрес (далее - адрес Москвы) заключить с ней договор социального найма на занимаемые две комнаты (комната № 1 и комната № 2) в квартире по адресу: адрес. 

ДГИ адрес обратился с встречным  иском в суд о выселении ФИО1, фио из комнат 1, 2 по адресу: адрес; об обязании ответчиков освободить занимаемые комнаты от находящегося имущества, со ссылкой на то, что спорные комнаты принадлежат адрес. Решений органом исполнительной власти о предоставлении семье ФИО1 спорных комнат не принималось. Поскольку комнаты ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялись, договор найма, социального найма с ними не заключался, указанные лица незаконно занимают и используют в личных целях спорное жилое помещение, нарушая право собственности адрес на данные жилые помещения, при этом каких-либо оснований, предусмотренных статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации для занятия спорного жилого помещения у ответчиков не имеется. 

Решением Измайловского районного суда адрес от 19 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2025 года, отказано в удовлетворении первоначального иска ФИО1 и встречного иска адрес Москвы. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2025 года решение Измайловского районного суда адрес от 19 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2025 года в оспариваемой ФИО1 части отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения, кассационная жалоба ДГИ адрес без удовлетворения.

Таким образом, повторному разрешению в суде первой инстанции подлежит иск ФИО1 к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма.

В судебное заседание стороны, их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, от истца (ответчика) ФИО1 в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует и установлено судом, что комнаты № 1, кадастровый номер 77:03:0008001:5684, комната № 2, кадастровый номер 77:03:0008001:5685, в квартире по адресу: адрес, находятся в собственности адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН; договор социального найма на спорные комнаты ни с кем не заключался; согласно выпискам из домовой книги, по указанному адресу никто не зарегистрирован. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, фио, ФИО2 были признаны в установленном порядке вынужденными переселенцами на основании решения Миграционной службы адрес от 10 марта 2000 года.

Из ответа Правительства адрес от 18 июля 2008 года на депутатский запрос следует, что ФИО1 с семьей из трех человек с 1992 года занимает две комнаты в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес; семья была вселена в указанную квартиру на основании незаконного единоличного решения главы адрес без оформления необходимых документов и выдачи ордера. 

Решением Измайловского районного суда адрес от 09 июля 2010 года по гражданскому делу по иску ФИО1 и др. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку установлено, что по адресу: адрес ордера, разрешения на вселение не выдавались, регистрация никого и никогда не производилась, в архивах ГУ ИС адрес документов нет. 

Решением Измайловского районного суда адрес от 1 августа 2014 года по иску ФИО1, фио к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес, Управлению ФМС России по адрес о признании приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства и по встречному иску Департамента жилищной политики и  жилищного фонда адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований судом отказано. 

Вышеназванным решением суда установлено, что ФИО1 и ФИО2 не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес, регистрация  лиц  производится по постоянному месту жительства, предоставленному на законных основаниях, а спорное жилое помещение для истцов таковым не является, доказательств законного вселения  не предоставлено.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ответу на судебный запрос из Управы адрес от 30 мая 2024 года, ордер или иной правоустанавливающий документ на квартиру по адресу: адрес, не выдавались.

В комнатах № № 1, 2 по указанному адресу проживают ФИО1, ее сын ФИО2, регистрации в спорной квартире указанные лица не имеют.  

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец с сыном проживают в спорном жилом помещении более 30 лет.

При этом истец является гражданином РФ, состоит на медицинском обслуживании по месту фактического жительства, ей установлена вторая группа инвалидности в адрес, она имеет социальную карту марка автомобиля, что подтверждает ее постоянное проживание в адрес по указанному адресу.

На имя истца открыт лицевой для оплаты жилья, коммунальных услуг по адресу: адрес (две комнаты), что подтверждается единым жилищным документом № 4835007. ФИО1 производит оплату жилья и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу, что подтверждается платёжными документами, задолженности не имеет, то есть фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах» жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Включение жилых помещений в фонд для временного поселения вынужденных переселенцев и исключение жилых помещений из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев производятся на основании решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, их несовершеннолетним детям независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на адрес.

Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются вынужденным переселенцам в порядке очередности по договорам найма жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев на срок действия статуса вынужденного переселенца из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения, и принятие решения о предоставлении им жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев осуществляются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как было указано выше, решением Измайловского районного суда адрес от 24 декабря 2008 года установлено, что ФИО1, ФИО2 имеют статус вынужденных переселенцев, и их вселение в жилое помещение в виде двух комнат не является самоуправным.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных  и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять категории лиц, нуждающихся в жилище, конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 года № 44-П). 

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

B соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса адрес (действовавшего в 1992 году на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно статье 50 Жилищного кодекса адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

B договоре найма жилого помещения определяются права  и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (статья 51) Жилищного кодекса РСФС). 

В силу статьи 53 Жилищного кодекса адрес члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми травами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным аконом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, становивших жилищные права и обязанности. 

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание последовательные объяснения истца по первоначальному иску ФИО1, являющиеся доказательствами по делу, при наличии вступивших в законную силу судебных постановлений, которыми ранее неоднократно отказано в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес о выселении семьи ФИО1 из спорных комнат, с учетом приведённых выше норм закона и разъяснений, а также установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что конклюдентные действия истца и ответчика свидетельствуют о фактически сложившихся правоотношениях, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, длящихся на протяжении длительного периода времени, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить полностью.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 заключить договор социального найма на занимаемые ею две комнаты: № 1, кадастровый номер 77:03:0008001:5684, и № 2, кадастровый номер 77:03:0008001:5685, в квартире по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес. 

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.

Судья  фио