Решение № 2-613/2017 2-613/2017(2-6922/2016;)~М-6393/2016 2-6922/2016 М-6393/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-613/2017

Дело № 2-613/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> жилого дома.

В квартире была самостоятельна произведена перепланировка квартиры с сохранением общей площади квартиры, несущие стены не затрагивались.

Обратившись в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявление о согласовании переустройства жилого помещения, по которому был получен отказ.

В ходе перепланировки было получено техническое заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» о соответствии выполненных работ требованиям СанПиН и СНиП и требованиям противопожарных норм и правил и отсутствии в связи с проведенными работами угрозы жизни и здоровья граждан.

До перепланировки квартиры общая площадь составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.

Перепланировка не оказала отрицательного влияния на несущие конструкции здания.

Выводы, изложенные в техническом заключении эксперта ООО «<данные изъяты> о том, что перепланировка произведенная в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарных норм и правил, нарушений данных требований не обнаружено. В результате переоборудования несущие конструкции не затронуты.

В соответствии с ответом из администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратова» разрешить оформить самовольную перепланировку не представляется возможным ввиду отсутствия у администрации района полномочий. Кроме того, администрация района не вправе выдавать согласование на производство уже фактически произведенной перепланировки, в соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушены права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку указанная перепланировка является самовольной, то есть, произведена без соответствующего разрешения, истец просил суд вынести решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известил, отзыва и возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц администрации МО «Город Саратов», <адрес> МО «Город Саратов», ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <Дата><№> перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>», истцом произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что перепланировка данного жилого помещения произведена истцом без получения разрешения на производство перепланировки, вследствие чего она является самовольной.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в результате переоборудования несущие конструкции не затронуты, повреждений конструкций, дефектов в виде трещин, просадок не обнаружено. Выполненное переоборудование не угрожает здоровью и жизни граждан, уничтожению и повреждению чужого имущества и пригодно к дальнейшей эксплуатации, нарушения требований строительных норм и правил, требований противопожарных норм, санитарных норм и правил не имеется. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> с учетом перепланировки, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарных норм и правил, нарушений данных требований не обнаружено, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации. Выполненное переоборудование не угрожает здоровью и жизни граждан. Произведенная перепланировка не нарушает права третьих лиц.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального образования «город Саратов» от <Дата><№>г следует, что администрация <адрес> муниципального образования «город Саратов» считает не возможным разрешение оформления перепланировки, ввиду отсутствия полномочий.

Учитывая изложенное, суд считает, что перепланировка жилого помещения, произведенная истцом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью.

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что жилое помещение - <адрес> следует сохранить в перепланированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 самовольно произвела перепланировку квартиры. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от <Дата> N 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истец обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной Законом обязанности ФИО1 не исполнила, осуществив самовольную перепланировку квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

С учетом изложенного, суд на основании положений статьи 36, части 2 статьи 40, статьи 44 ЖК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ФИО1 в отсутствие разрешительных документов и согласования с собственниками помещений, самовольно произвела перепланировку квартиры. Однако площадь занимаемого жилого помещения осталась прежней, интересы третьих лиц при этом не нарушены.

Руководствуясь п.4 ст.29 ЖК РФ, 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Сохранить <адрес> в перепланированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., а именно: жилую комнату площадью <данные изъяты> кв.м., коридора <данные изъяты> кв.м., совмещенного санузла <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м., балкона <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья