Постановление № 5-272/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-272/2021

УИД 42RS0017-01-2021-000539-06

Дело № 5-272/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 марта 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион Развития», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001, дата регистрации: 23.09.2015г. место нахождения: 654005, <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2021 общество с ограниченной ответственностью «Регион Развития» в лице директора ФИО1 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан С..

В течение трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора ООО «Регион Развития» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Регион Развития» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 04.06.2019 №363, бланк Приложение №14, которая утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 01.01.2021.

Фактически уведомление о расторжении трудового договора должно быть предоставлено по форме бланка Приложение №8 утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

Таким образом, ООО «Регион Развития» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу 01.01.2021), тем самым нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.20002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ООО «Регион Развития» ФИО3, действующая на основании доверенности от ....., действительной по ....., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, признала полностью.

При рассмотрении административного правонарушения в отношении Общества, являющегося объектом малого бизнеса, просит учесть имущественное и финансовое положение Общества, характер совершенного деяния и отсутствие тяжких последствий, данное правонарушение не несет серьезного вреда: правонарушение не повлекло имущественного ущерба, ни причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правонарушение, совершенное ООО «Регион Развития», имеет место быть, но имеет признаки малозначительности. Просит рассмотреть все обстоятельства совершенного правонарушения, оценить его последствия и не применять к ООО «Регион Развития» административного наказания в виде штрафных санкций.

Выслушав представителя ООО «Регион Развития», исследовав представленные суду материалы, суд считает вину в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

ООО «Регион Развития» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 04.06.2019 №363, бланк Приложение №14, которая утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 01.01.2021.

Фактически уведомление о расторжении трудового договора должно быть предоставлено по форме бланка Приложение №8 утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.

Факт совершения ООО «Регион Развития» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом от 25.02.2021 ..... об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «Регион Развития», приказом о расторжением трудового договора с иностранным гражданином Республики Кыргызстан С., ..... г.р., объяснениями представителя ООО «Регион Развития», уведомлением о прекращении трудового договора.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «Регион Развития» не приняло необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, невозможность их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств судом не установлена, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Регион Развития» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Не предоставление ООО «Регион Развития» в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленной форме при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания юридическому лицу либо в виде административного приостановления деятельности, либо в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Регион Развития» ранее привлекалось к административной ответственности. Вину в административном правонарушении ООО «Регион Развития» в лице уполномоченного представителя признало, раскаялось.

Кроме того, допущенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, иного из материала не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить для ООО «Регион Развития» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи, предупреждением, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также не имеется препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Развития», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001, дата регистрации: 23.09.2015г. место нахождения: 654005, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Шерова