Постановление № 5-368/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-368/2017

Дело № 5-368/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника ООО «СК Дровосек» адвоката Клементьева В.В., старшего инспектора УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК Дровосек», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, установлено, что ООО «СК Дровосек» допустило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)», гражданин <данные изъяты> ФИО1 был незаконно допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура, не по указанной в его патенте серии № профессии каменщика.

В судебном заседании защитник Клементьев В.В. пояснил, что ООО «СК Дровосек» признает свою вину, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласно, и ФИО1 по невнимательности действительно был допущен к работе штукатура, хотя в его патенте указана профессия «каменщик». Просил учесть имущественное положение юридического лица, принятие ООО «СК Дровосек» мер к недопущению подобных нарушений впредь, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание предупреждением.

Инспектор УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 полагал вину ООО «СК Дровосек» установленной, вопрос о назначении наказания просил разрешить на усмотрение суда.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «СК Дровосек» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- Уставом ООО «СК Дровосек», свидетельствами о регистрации и о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> на выполнение работ по штукатурке стен на объекте «Строительство многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>»;

- актом проверки № и протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе осмотра объекта по адресу: <адрес>, выявлены граждане <данные изъяты>, в том числе ФИО1, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением требований п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)»;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СК Дровосек» и гражданином <данные изъяты> ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 и выданного ему патента от ДД.ММ.ГГГГ серии 73 № на работу по профессии каменщик;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора с ООО «СК Дровосек» он выполнял работу штукатура на объекте по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в связи с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- объяснением управляющего ООО «СК Дровосек» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что иностранный гражданин ФИО1 был привлечен ООО «СК Дровосек» для выполнения работ по штукатурке стен на объекте «Строительство многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>» в связи с тем, что он не знал о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- составлены по результатам административного расследования протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель ООО «СК Дровосек» полностью согласился и из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что ООО «СК Дровосек» допустило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)», гражданин <данные изъяты> ФИО1 был незаконно допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура, не по указанной в его патенте серии № профессии каменщика.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Факт привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, ООО «СК Дровосек» не оспаривается.

В то же время, согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24, во исполнение п.29 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СК Дровосек» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований закона, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «СК Дровосек» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание ООО «СК Дровосек» своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений.

В то же время, вопреки доводам защитника, достаточных оснований для признания допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, и для применения положений ст.2.9 КоАП РФ либо ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, так как в данном случае имело место незаконное привлечение к трудовой деятельности большого числа иностранных граждан, при этом совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Дровосек», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов