Решение № 12-571/2025 21-39/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-571/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2025-002346-09

Судья Гусельникова О.С., № 12-571/2025

Дело № 21-39 пост. 19.01.2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу ООО «Карго Лайн Смоленск» на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск»,

установил:

постановлением ... государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 5 мая 2025 года ООО «Карго Лайн Смоленск» (далее также – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 16 декабря 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ООО «Карго Лайн Смоленск» Британова Е.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение общества о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

В заседание вышестоящего суда ООО «Карго Лайн Смоленск» и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 845 утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В силу подпункта «а» пункта 16 указанных Правил российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.) (далее - Соглашение о гармонизации).

Согласно пункту 12.3 приказа Минтранса России от 31 июля 2020 года № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 пункта 4, подпункте 5.3 пункта 5, подпункте 6.3 пункта 6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от ... «О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ».

Как следует из материалов дела, 10 марта 2025 года в 12 часов 15 минут, находясь по адресу: Республика Бурятия, <...> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» СПВК-1, ООО «Карго Лайн Смоленск» осуществляло перевозку груза в международном сообщении Китай (г. Манчьжурия) – Россия (г. Набережные Челны) на транспортном средстве марки Mersedes Benz Actros, государственный регистрационный номер ... ..., с прицепом Krone SD, государственный регистрационный номер ..., с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Нарушение выразилось в том, что у водителя Л. отсутствовало свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающее профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Вина общества в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющими в деле доказательствами, в том числе протоколом ... об административном правонарушении от 11 апреля 2025 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 марта 2025 года; актом постоянного рейда № 299, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом опроса водителя в ходе постоянного рейда от 10 марта 2025 года; путевым листом грузового автомобиля; международной товарно-транспортной накладной; постановлением о привлечении водителя Л. к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ от 10 марта 2025 года, иными документами.

Представленная водителем Л. квалификационная карточка водителя сроком действия до 19 января 2029 года (л.д. 22) выдана ООО «Высшая категория», не относящимся к органам управления государства, осуществляющим государственное регулирование в сфере дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков.

Квалификационная карточка водителя не соответствует по форме свидетельству, приведенному в приложении 3 к Соглашению о гармонизации; не содержит сведений о сдаче Л. квалификационного экзамена, фамилии и подписи председателя аттестационной комиссии; из данного документа не представляется возможным определить, в какой конкретно области он подтверждает профессиональную компетентность владельца документа.

Таким образом, российский перевозчик не обеспечил наличие у водителя выданного в установленном порядке уполномоченным органом свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск».

Данный вывод следует признать правильным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований, предъявляемых к работникам, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обращаясь в районный суд с жалобой на постановление должностного лица, защитник Британова Е.А. ссылалась на то, что ООО «Карго Лайн Смоленск» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела должностным лицом.

Судья районного суда при рассмотрении дела проверил указанные доводы и не нашел оснований с ними согласиться.

Так, протокол ... об административном правонарушении от 11 апреля 2025 года в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» составлен в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления (л.д. 61).

11 апреля 2025 года главным государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела - 5 мая 2025 года в 9 часов 00 минут.

11 апреля 2025 года копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела направлены юридическому лицу на адрес электронной почты (info»@cargoline.su), а также почтовым отправлением по адресу организации, указанному в выписке ЕГРЮЛ (Смоленская область, м.о. Смоленский, СП Дивасовское, <...>), что следует из сопроводительного письма за подписью должностного лица ФИО1. (л.д. 59, 51).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095708371879 оно вручено адресату 29 апреля 2025 года (л.д. 86 (на обороте) - 87).

Общество ссылается на то, что в указанное почтовое отправление был вложен только протокол об административном правонарушении, в котором сведения о времени и месте рассмотрения дела отсутствовали.

Данные доводы судьей районного суда проверены и обоснованно не приняты по мотивам, подробно указанным в обжалуемом судебном решении.

Установлено, что при формировании почтового отправления с идентификатором 80095708371879 опись вложения документов административным органом не составлялась. Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об обоснованности доводов заявителя ввиду отсутствия у административного органа законодательно закрепленной обязанности по направлению корреспонденции почтовым отправлением по форме 107, утвержденной приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года ...-п.

Судья районного суда правомерно не нашел оснований не доверять содержанию приведенных выше документов, а также доводам административного органа о вложении в почтовое отправление (весом 30 г) копии протокола об административном правонарушении вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела.

Таким образом, ООО «Краго Лайн Смоленск» надлежащим образом уведомлялось о дне, времени и месте рассмотрения дела; имело достаточный запас времени для подготовки и подачи пояснений относительно обстоятельств правонарушения. Будучи осведомленным о возбуждении дела об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении общество распорядилось предоставленным ему КоАП РФ правом за защиту по собственному усмотрению.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания.

Процедура привлечения ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности соблюдена, право на защиту не нарушено, дело рассмотрено с соблюдением правил территориальной подсудности (по месту вынесения должностным лицом постановления).

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание обжалуемых постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда незаконными и необоснованными, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление ... государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 5 мая 2025 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.С. Назимова