Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-762/2019

Дело № 2-762/2019

24RS0040-02-2019-000671-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск район Талнах 11 июля 2019 года

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего - судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Князевой А.В.,

с участием прокурора Колесниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

В порядке ст. 45 ГПК РФ заместитель прокурора г.Норильска обратился в суд в интересах инвалида ФИО1, в котором просил взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ее расходы на оплату авиабилетов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск в размере 31456 рублей, мотивируя следующим.

На основании заявления ФИО1 прокуратурой города Норильска проведена проверка о нарушении Филиалом № 14 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ее социальных прав, в части не обеспечения права безденежного приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно. Причиной, по которой ФИО1 не смогла приобрести проездные билеты по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск, явилось отсутствие заключенных Государственным учреждением – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан.

В связи с чем, ФИО1 была вынуждена за собственные средства приобрести билеты для проезда к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск, оплатив 31456 рублей.

Таким образом, бездействием ответчика, выразившемся в не заключении государственных контрактов с транспортными авиационными компаниями на перевозку льготной категории граждан, нарушено право инвалида ФИО1 на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

В судебном заседании помощник прокурора Колесникова А.К. исковые требования, заявленные прокурором города Норильска в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО1, поддержала по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражения, указывая на необоснованность, заявленных прокурором в интересах ФИО1 требований, указав, что направление (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготных категорий, имеющих право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация расходов на оплату к месту лечения и обратно. Финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой проезда к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Фонду социального страхования РФ в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. По указанным основаниям просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав помощника прокурора Колесникову А.К., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 2Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.ст. 6.1,6.2Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст. 6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п. 4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатнымпроездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, № года рождения, является инвалидом № группы, инвалидность установлена справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

01 февраля 2019 года Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьянова» в г.Новосибирске, а также выданы талон № -для получения стационарного лечения и талон № 2 – на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения, дата госпитализации – 04 марта 2019 года.

01 марта 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Филиал № 14 Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении ей специальных талонов (именных направлений) на право получения безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако специальными талонами (именными направлениями) на право получения безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно ФИО1 не была обеспечена.

Основанием не обеспечения ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) на право получения безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно явилось отсутствие заключенного государственного контракта на перевозку льготной категории граждан.

В связи с чем, для проезда к месту лечения в г.Новосибирск и обратно ФИО1 приобрела авиабилеты по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск за собственные средства, оплатив 31456 рублей (17156 руб. + 14300 руб.). Расходы ФИО1 по оплате проезда к месту лечения и обратно подтверждается электронными билетами, кассовыми чеками по оплате авиабилетов и услуг по их оформлению, посадочными талонами на имя ФИО1 на 04 марта 2019 года по маршруту Норильск-Новосибирск и на 22 марта 2019 года по маршруту Новосибирск-Норильск

Согласно выписного эпикриза ФИО1 находилась на стационарном лечении в травматолого-ортопедическом отделении № 2 ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьянова» в г.Новосибирске в период с 04 марта по 12 марта 2019 года, а в период с 12 марта по 22 марта 2019 года находилась в реабилитационном центре - ООО «РЦ «Лесной» по восстановительному лечению после проведенной операции.

Факт лечения ФИО1 в г.Новосибирске, а также размер расходов, понесенных ФИО1 в связи с приобретением проездных документов для проезда к месту проведения лечения в г.Новосибирске и обратно, ответчиком не оспаривался.

Согласно письмуФонда социального страхованияРФ от 22 декабря 2004 года № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организациипроездана междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающимипроезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспеченияпроездаграждан авиационным транспортом в пределахрегионаобязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом, ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатногопроездак месту лечения и обратно.

Иное, по мнению суда, означало бы отказ государства от обеспечения социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и повлекло бы безосновательное нарушение права инвалида на получение гарантированной социальной услуги.

Таким образом,расходыФИО1 на приобретение проездных документовна проезд к месту лечения в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьянова» в г.Новосибирске и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск в размере 31456 рублей подлежатвзысканиюс ответчика в пользу ФИО1

В силу ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, отуплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу закона прокурор был освобожден отуплатыгосударственной пошлины при обращении с иском, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, и положений ст.333.19Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1144 рубля (31456 руб. – 20 000 руб.) х 0,03 % + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Норильска, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 31456 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере1144 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года