Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-762/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ермаковское 22 августа 2019 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета, отделу архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района и отделу архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края о сохранении квартиры с кадастровым номером № общей площадью №., расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде, признании права собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, она по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. За счет собственных средств истица осуществили реконструкцию указанной квартиры, в результате которой общая площадь квартиры увеличилось на № кв.м, и составляет в настоящее время <данные изъяты> кв.м., в виде пристроенного помещения. Поскольку, квартира после перепланировки соответствует всем необходимым требованиям безопасности, истица просит суд сохранить в переустроенном состоянии <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> в <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, с учетом принятого уточнения в части кадастровых номеров.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков администрации Ермаковского сельсовета и отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчиков, поскольку о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки и их уважительности не представлены.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3.08.2018 N 340-ФЗ).

При этом следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правила землепользования и застройки Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (утвержденные решением Ермаковского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края от 17.07.2013 N 34в-195р) являются нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, и разработаны на основе Генерального плана Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Правила застройки регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки, в том числе: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (п. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №.

Земельный участок, находящийся под квартирой сформирован и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1, о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

За счет собственных средств истец осуществила реконструкцию, указанной квартиры, в виде пристроенного помещения, в пределах принадлежащего им на праве собственности земельного участка.

Отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района выдано разрешение на строительство № согласно которому ФИО1, получила разрешение на реконструкцию квартиры расположенной по адресу: <адрес>, срок действия которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

После реконструкции истица изготовила технический план от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, согласно которого в квартире выполнена реконструкция (пристроено помещение), площадь которой увеличилась на <данные изъяты> кв.м. и составляет <данные изъяты> кв.м.

Собственник <адрес> ФИО5, проживающей в одном двухквартирном доме, не возражал против реконструкции квартиры ФИО1, так как реконструкция не угрожает его безопасности и претензий не имеет.

Кроме того, истцом представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение ФИО1 о предоставлении истцу разрешения на строительство квартиры, ссылкой на Градостроительный кодекс РФ получен отказ от отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Экспертным заключением ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности»» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что строительные конструкции обследуемого строения находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемого строения на нормативный срок службы. При обследовании экспертом установлено, что объект на момент проверки соответствует требованиям противопожарной безопасности, СанПин, предъявляемых к помещениям аналогичного функционального назначения

Учитывая, что самовольно переустроенная квартира соответствует всем требованиям и нормативам по строительному, пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзору, и в данном случае не затрагиваются и не нарушаются права и законные интересы других лиц, исходя из того, что администрацией после отказа в выдаче разрешения на строительство, таким образом, уведомления о самовольной постройке и предоставление в отдел архитектуры документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, действий предусмотренных ст. 222 ГК РФ, в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ не совершено, о чем доказательств в материалы дела не представлено и судом иного не установлено, следовательно, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района, отделу архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 27 августа 2019 года.