Решение № 2А-787/2020 2А-787/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-787/2020

Дело №2а-787/2020 УИД №61RS0006-01-2020-000159-74
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,

при секретаре Резановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-787/2020 (УИД №61RS0006-01-2020-000159-74) по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к Николаенко А. Г. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Николаенко А.Г., в состав которого входят следующие исполнительные производства: №-ИП от 14.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 16.08.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 17.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 13.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 17.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 02.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 14.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 14.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 18.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 15.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 25.05.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 10.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.05.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 10.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 14.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 14.11.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 14.11.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 11.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 24.08.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; №-ИП от 16.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 12.07.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; №-ИП от 16.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 12.07.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; №-ИП от 17.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 22.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 13587 рублей 93 копейки. Административный истец указывает, что Николаенко А.Г. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако должник в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. На основании изложенного административный истец Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО просит суд ограничить административного ответчика должника Николаенко А.Г. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 92).

В отношении не явившегося в судебное заседание представителя административного истца дело рассмотрено судом в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации.

Административный ответчик Николаенко А.Г. в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу: <адрес> откуда судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 91).

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

На основании ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что административным ответчиком Николаенко А.Г. не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, что свидетельствует об уклонении его от совершения необходимых действий, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Николаенко А.Г. в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации, ст.165.1 ГК Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Николаенко А.Г., в состав которого, согласно постановлению об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 22.04.2019 года (л.д. 18-21), входят следующие исполнительные производства:

№-ИП от 14.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 16.08.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 17.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 13.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 17.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 02.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 14.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 14.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 18.12.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 15.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 25.05.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 10.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.05.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 10.10.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 14.06.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 14.11.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 14.11.2018 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 11.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 24.08.2018 года в пользу взыскателя – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, сумма долга 2000 руб.;

№-ИП от 16.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 12.07.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 16.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 12.07.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, сумма долга 2000 руб.;

№-ИП от 17.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 22.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 15.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 18.06.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, сумма долга 1000 руб.;

№-ИП от 22.01.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 18.09.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 18.02.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 23.10.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, сумма долга 2000 руб.;

№-ИП от 07.03.2019 года, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от 07.11.2018 года в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сумма долга 500 руб.;

№-ИП от 20.03.2019 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.12.2018 года в пользу взыскателя – УФССП России по Ростовской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 рублей, сумма долга 1000 руб.;

№-ИП от 12.04.2019 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.12.2018 года в пользу взыскателя – УФССП России по Ростовской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 рублей, сумма долга 1000 руб..

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству №-СД составляет 13587 рублей 92 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что должником по сводному исполнительному производству требования исполнительных документов не исполнены; действий, направленных на их исполнение, не совершено; доказательств, свидетельствующих о наличии объективных и уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, не представлено.

В п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административных штрафов, назначенных ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Фактические обстоятельства настоящего дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что административным ответчиком – должником по сводному исполнительному производству Николаенко А.Г. систематически не исполняются в установленный срок исполнительные документы, что позволяет суду прийти к выводу о том, что Николаенко А.Г. допущено виновное уклонение от исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, носящее противоправный характер.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что обстоятельств, перечисленных в ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 года) «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению Николаенко А.Г. временного ограничения на пользование специальным правом, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку они обоснованы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Cудья Е.В. Никонорова