Решение № 12-324/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-324/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

от 02 сентября 2025 года по делу № 12-324/2025

43RS0003-01-2025-002919-49

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кулик Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. от 20.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Опора» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. от 20.05.2025 № должностное лицо - директор ООО «Опора» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в период с 07.03.2025 по 10.03.2025 на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.02.2025 № в отношении ООО «Опора» проведена документарная проверка в связи с поступлением обращения от 14.01.2025 № Р-178, содержащего сведения о ненадлежащем начислении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам документарной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ООО «Опора» при начислении платы за содержание жилого помещения в платежном документе за октябрь 2024 года. Однако, ООО «Опора» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> период с 11.09.2021 по 06.10.2024. 07.10.2024 указанный МКД исключен из реестра лицензий ООО «Опора». Между ООО «Опора» и специализированной организацией ООО «РКЦ» был заключен договор об оказании услуг по начислению платы за содержание жилого помещения и приему платежей. В адрес ООО «РКЦ» неоднократно были направлены уведомления об окончании срока действия договоров управления МКД, в том числе в отношении МКД по адресу: <адрес>. Таким образом, ООО «Опора» предпринимало все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Приказом №/Л от 21.04.2025 государственной жилищной инспекцией Кировской области действие лицензии № от 31.05.2021 прекращено. Таким образом, на дату вынесения обжалуемого постановления ООО «Опора» не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Излишне начисленные и внесенные денежные средства за содержание жилого помещения были возвращены жителям указанного МКД. Кроме того, датой совершения правонарушения является 01.11.2024 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 31.01.2025. Считает, что совершенное им правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.

ФИО1 просил оспариваемое постановление от 20.05.2025 отменить, освободить от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направил возражения на жалобу, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Учитывая, что исполнение обязательных норм и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №, является нарушением лицензионных требований.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что согласно реестру лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - реестр) МКД по адресу: <адрес> 11.09.2021 по 07.10.2024 находился в перечне домов, управление которыми осуществляло ООО «Опора» (на основании лицензии от 31.05.2021 №). Управление МКД осуществлялось на основании договора управления от 26.08.2021 (далее - договор управления).

07.10.2024 внесены изменения в реестр в части исключения МКД по <адрес> из управления ООО «Опора».

В период с 07.03.2025 по 10.03.2025 на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.02.2025 № в отношении ООО «Опора» проведена документарная проверка в связи с поступлением обращения от 14.01.2025 № Р-178, содержащего сведения о ненадлежащем начислении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проведенного контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ООО «Опора» при начислении платы за содержание жилого помещения в платежном документе за октябрь 2024 года собственникам (нанимателям) помещений МКД.

Как уже было указано выше МКД по адресу: <адрес> период с 11.09.2021 по 07.10.2024 находился в перечне домов, управление которыми осуществляло ООО «Опора». Проверкой установлено, что в платежном документе за октябрь 2024 года по <адрес> МКД ООО «Опора» произвело начисление платы за содержание жилого помещения за период с 01.10.2024 по 31.10.2024 в размере 718,70 руб. Вместе с тем, начисление платы за содержание жилого помещения должно было производиться за период с 01.10.2024 по 07.10.2024, что составляет 162,29 руб., из расчета: 32,2 кв.м. (площадь <адрес> МКД)*22,32 руб./кв.м.)/31*7 дней. Излишне начисленный размер платы по <адрес> МКД за октябрь 2024 года составляет 556,41 руб.

Таким образом, в ходе документарной проверки выявлены нарушения требований частей 1,2 статьи 162 ЖК РФ, части 7 статьи 155 ЖК РФ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 09.07.2024 по настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Опора», является ФИО1.

По факту выявленных нарушений в отношении директора ООО «Опора» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2025 №/Ц/51/2025-1ПР, которым допущенные лицензиатом нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора общества.

Должностное лицо государственной жилищной инспекции – заместитель начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. при рассмотрении дела об административном правонарушении пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в деянии директора ООО «Опора» ФИО1

Приведённые обстоятельства подтверждены в том числе, протоколом об административном правонарушении от 09.04.2025 №/Ц/51/2025-1ПР; решением о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 24.02.2025 №; актом документарной проверки от 10.03.2025 20/Ц/51/2025А; предписанием №/Ц/51/2025 от 10.03.2025 об устранении выявленных нарушений; письменным обращением собственника <адрес>; отчетом об исполнении предписания; копиями платежных документов за сентябрь, октябрь 2024; письменным ответом государственной жилищной инспекции Кировской области на обращение Р.Н.Б.; договором управления № К-05-1908/2021 управления многоквартирным домом от 26.08.2021; Выпиской из ЕГРЮЛ и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь директором ООО «Опора», не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вопреки утверждениям заявителя, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. При этом, суд обращает внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, поэтому отсутствие негативных последствий, угрозы их наступления, также не влияет на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Доводы жалобы о том, что был произведен возврат денежных средств по поступившим обращениям граждан, указывает лишь на принятие мер к устранению нарушений, что подлежит учету при назначении наказания.

Доводы жалобы о неоднократном направлении в адрес РКЦ уведомлений о прекращении срока действия договора управления МКД по адресу: <адрес> материалами дела не подтверждаются, заявителем представлено лишь уведомление от 02.12.2024 года.

Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены, протокол содержит предусмотренные указанной нормой сведения, в том числе о разъяснении должностному лицу процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с применением положений п.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела).

Оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Оспариваемым постановлением административного органа от 20.05.2025 ФИО1 вменено нарушение при начислении платы за содержание жилого помещения за период октябрь 2024 года. Датой совершения правонарушения является 01.11.2024. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления от 20.05.2025 не истек, поскольку составляет 1 год.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены решения по делу об административном правонарушении в силу положений ст.30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. от 20.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Опора» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья Е.А. Кулик