Решение № 12-169/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-169/2020

55RS0№-73

Дело № 12-169/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 25) жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 291 от 05.06.2020, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 291 от 05.06.2020, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указала, что с 16.08.2019 состоит в зарегистрированном браке с Б.Д.П., которому принадлежи на праве собственности 2/3 доли <адрес> и в которой она проживает со своим супругом с 16.08.2019. считает, что пи вынесении постановления о назначении ей административного наказания за проживание в <адрес>, не было учтено положения примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, согласно которому граждане Российской федерации освобождаются от административной ответственности в случае если они являются супругами нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

На основании изложенного просит постановление № 291 от 05.06.2020, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО2 отменить, производство прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайсту, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району ФИО4 в судебном заседании указала, что ФИО1 вменяется в вину отсутствие регистрации на территории Российской Федерации, поскольку ей временная регистрация по адресу <адрес>, общ. закончилась 30.06.2019. При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 не сообщила, что проживает в <адрес>, которая принадлежит ей супругу и он в ней зарегистрирован.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, в семидневный срок со дня прибытия к месту жительства регистрации подлежат все граждане Российской Федерации вне зависимости от их возраста.

Нарушение требований Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).

Пункт 35 Правил устанавливает, что в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по установленной форме.

Согласно части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что она с 08.07.2019 проживала по месту жительства по адресу: <адрес> без регистрации, что является нарушением ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 с 16 августа 2019 года состоит в зарегистрированном браке с Б.Д.П., который с 22.09.2004 года зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

С 16 августа 2019 года ФИО1 проживает с супругом по указанному адресу.

Кроме того, согласно представленных выписок из ЕГРН ФИО3 является собственником 2/3 доли <адрес>.

Указанные в судебном заседании доводы старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району ФИО4, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ в связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации, суд признает несостоятельными, поскольку ФИО1 вменяется проживание по адресу <адрес> без регистрации.

Кроме того, согласно представленной инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району ФИО4 в судебном заседании учетной карточки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> в период с 30.10.2015 п 30.06.2019 и имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес> 11.08.2009 по н.в. С 30.05.2020 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Из пояснений ФИО1 следует, что по адресу <адрес>, она была временно зарегистрирована на период учебы в учебном заведении –СибАДИ и имела постоянную регистрацию по адресу <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства не были исследованы административным органом и в нарушении требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дана оценка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, опровергающих утверждение ФИО1 о совместном проживании в жилом помещении с его собственником, являющимся супругом заявителя, а также положения п. 4 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, исходя из примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности за данное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 291 от 05.06.2020, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова