Решение № 2-646/2018 2-646/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-646/2018

Дело № 2-646/2018
24 июля 2018 года
город Вельск
Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Панюковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновала тем, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж её педагогической деятельности составил 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Решением № комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой, нахождения в отпусках по уходу за ребенком, учебные отпуска, нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настояла по тем же основаниям, пояснив, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а поскольку педагогического стажа достаточно, то возникает право для досрочного назначения пенсии по старости.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что действительно с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Однако, оспариваемые периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку стаж педагогической деятельности истца составляет 23 года 02 месяца 25 дней, тогда как требуется по закону не менее 25 лет. Считает, что правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж не имеется.

Третьи лица на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не предоставили.

Суд рассматривает данное гражданское дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело №, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица защищаться всеми, не запрещенными законом способами, и право на судебную защиту.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20) отказала ФИО1 в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Всего специальный стаж составил 23 года 2 месяца 25 дней, из педагогического стажа исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой, нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в учебных отпусках, нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО3) С.Н. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионерской вожатой в Комсомольской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в школьном интернате. С ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов, и учителями других специальностей в разных школах г. Вельска и <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора МБОУ «Средняя школа № г. Вельска». (л.д.14-16)

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно подсчету ответчика специальный стаж истицы по педагогической деятельности составил 23 года 2 месяца 25 дней.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, истица, имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3) имеет право на зачет периода работы в качестве старшей пионерской вожатой в Комсомольской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 08 дней).

Относительно требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает, что согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ (далее - Правила).

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В оспариваемые периоды истица работала в должности учителя образовательном учреждении, которая предусмотрена Списком, трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, установлена обязательность прохождения курсов повышения квалификации для педагогов, поскольку это учитывается при аттестации, как работника-педагога, так и образовательного учреждения в целом. Также участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности.

Таким образом, в соответствии с п.4 Правил, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) а так же периоды нахождения истца в командировке 20 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), с 03 по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), подлежат включению в специальный стаж, поскольку направление на них связано с педагогической деятельностью, что составляет 02 месяца 25 дней. Факт направления истца на курсы повышения квалификации, семинары, конференции и другие мероприятия, подтверждается копиями приказов руководителей учреждений, где он работал в данные периоды.

Доказательств того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях и других мероприятиях истица занималась не педагогической деятельностью, а иной, имела неполную занятость, ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не представил.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Вологодский государственный педагогический университет", ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтом подлежит удовлетворению требование о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.2 дня), с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), что составляет 05 месяцев 16 дней, на основании того, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ. При этом суд учитывает нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

По аналогичным основаниям суд признает не правомерным отказ ответчика о включении в специальный стаж периода нахождения в декретном отпуске истца с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, поскольку специальный стаж составляет (23 года 25 месяцев 25 дней + 02 года 01 месяц 08 дней + 05 месяцев 16 дней + 02 месяца 25 дней) - более 25 лет, тогда как для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо данного стажа по заявленным основаниям не менее 25 лет. Из чего следует вывод, что для назначения указанного вида пенсии истцу достаточно специального стажа.

Частью 1 ст. 22 Закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, иск надлежит удовлетворить, а именно признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», действовавшего на момент возникновения данного права, и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением в органы пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела и соответствует положениям пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенного иска, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней);

периоды нахождения в командировке с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), с 03 по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней);

период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отпуска по уходу за ребенком с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 08 дней);

периоды нахождения в учебных отпусках с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.2 дня), с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), что составляет 05 месяцев 16 дней;

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев.