Решение № 2-176/2018 2-176/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-176/2018

Гражданское дело № 2-176/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 06 июня2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.

при секретаре Ярковой И.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребназора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых товаров, отсутствии информации о реализуемых товарах, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>; в столовой, расположенной по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 19 марта 2018г. при внеплановой выездной проверке в магазине и в столовой, принадлежащих ИП ФИО2, специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, мнение относительно исковых требований не представила.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями. Также пояснила, что консервы в столовой из-за несоблюдения температурного режима были вздуты, к употреблению непригодны.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 33-34). Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, дополнительным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием (л.д.51-56).

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 14 марта 2018г. №, сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная)проверка в отношении ИП ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка проведена с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения; защита прав потребителей (л.д.35-37).

Проверка проведена в период 19 марта, 26 марта и 11 апреля 2018г в присутствии ИП ФИО3

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 11 апреля 2018г. был составлен акт № (л.д.38-39), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>; и в столовой, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены продукты, предназначенные для реализации населению, с истекшим сроком реализации, а также продукты без информации о их свойствах, изготовителе, дате производства и сроке реализации:

в магазине:

- Консервы молокосодержащие, продукт, сгущенный с сахаром с заменителем молочного жира «Славянские», жирность 9% Изготовитель: ЗАО «Верховский молочно-консервный завод» Россия, <...> Дата изготовления 23.06.2017 г., срок годности 6 месяцев при температуре от 0 до 20 градусов В количестве 11 штук по 0,380 кг., цена за шт. 59 рублей.

- Сухофрукты без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 3 кг., по цене за 1 кг. 130 руб.,

- Изделие колбасное «Колбаски пикантные» без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, в количестве 0, 320 кг., по цене за 1 кг 629 руб.,

- Изделие колбасное вареное из мяса кур Колбаса «Южная» Изготовитель: ОАО «ЧМПЗ», Россия, <...> вл.5, после нарушения упаковки хранить 3 суток, без информации о дате вскрытия упаковки в количестве 0 кг 920 гр., по цене за 1 кг. 112 руб

- Изделие колбасное «Колбаса Липецкая» без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции. в количестве 0 кг 360 гр., по цене за 1 кг 395 руб.,

- Колбасное изделие Колбаса «Казачья» полукопченая, Изготовитель: ИП ФИО4, <...>, срок годности после вскрытия упаковки 48 часов, без информации о дате вскрытия упаковки в количестве 0 кг 840 гр., по цене за 1 кг. 377 руб.,

в столовой:

- Консервы рыбные «Карась обжаренный», Изготовитель: Частоозерский рыбоконсервный цех «Велес» Россия, <...>. Дата изготовления 20.01.2017 г., срок годности 2 года при температуре от 0 до 15 градусов В количестве 3 штук по 0,240 кг., цена за шт. 90 рублей.

- Консервы рыбные «Бычки обжаренные», Изготовитель: Частоозерский рыбоконсервный цех «Велес» Россия, <...>. Дата изготовления 20.01.2017 г., срок годности 2 года при температуре от 0 до 15 градусов В количестве 4 штук по 0,240 кг., цена за шт. 90 рублей.

- Консервы мясные «Языки свиные», Изготовитель: Частоозерский рыбоконсервный цех «Велес» Россия, <...> Дата изготовления 20.01.2017 г., срок годности 2 года при температуре от 0 до 20 градусов В количестве 5 штук по 0,240 кг., цена за шт. 137 рублей.

Также в столовой не соблюдаются требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: контейнер для сбора мусора и пищевых отходов на территории кафе не предусмотрен, фактически при проверке мусор складируется в тракторную телегу; не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.), на момент проверки в туалете для персонала отсутствовало мыло, полотенце; производственные столы не имеют гигиенического покрытия, на момент проверки производственные столы покрыты клеенкой; не соблюдалось товарное соседство при хранении готовой продукции (в холодильнике хранилась готовая и сырая продукция), при производстве (одновременно на разделочном столе лежала и рыба и сырое мясо в непосредственной близости); не указана дата заправки салатов; при норме заправленный салат должен храниться не более 6 часов; отсутствует аптечка для оказания первой помощи.

По результатам проверки были составлены протокол ареста вышеуказанного товара (л.д. 46-47), протокол № от 19.04.2018 об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 40-42); протокол № от 11.04.2018 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении продавца магазина ФИО5 (л.д. 43-45).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п.5, 6 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с п. 3. ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п. 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть ус-тановлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 7 данного закона потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.24 которых предусматривает, что запрещается реализация без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также с истекшими сроками годности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 х объема, после этого

подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

В соответствии п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные; рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 ± 2 °С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты следует непосредственно перед отпуском.

В соответствии с п9.1. СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 часов с момента изготовления Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.

Согласно п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порцио-

нированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

Согласно п. 13.06 СП 2.3.6.1079-01 в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> и в столовой по адресу <адрес>, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах.

ИП ФИО2 не обеспечила контроль за выполнением обязательных требований санитарных правил в магазине и в столовой, чем нарушила права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещениях магазина ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, и столовой по адресу <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, и в столовой, расположенной по адресу <адрес> требований, обеспечивающих ка-

чество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, и в столовой, расположенной по адресу <адрес>, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации;

- в столовой ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, соблюдать требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории установить контейнер с крышкой, установленный на площадке с твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны;

- обеспечить необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены в санузле для персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.);

- производственные столы покрыть гигиеническим покрытием (исключить клеенку), своевременно проводить обработку производственных столов;

- соблюдать товарное соседство при хранении готовой и сырой продукции;

- указывать дату, время приготовления и заправки салатов и приготовленных блюд;

- оборудовать аптечку для оказания первой помощи.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: В.И. Рыжкова