Постановление № 5-81/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-81/2021

Дело № 5-81/2021

УИД№ХХХ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Верх-Чебула 13 июля 2021 года

Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Н.А.Сорокина,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1,ХХХ г.р., уроженца ХХХ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, с неполным средним образованием, женатого, имеющего троих малолетних детей, официально не трудоустроенного, не имеющего ограничений по трудоустройству в связи с состоянием здоровья, пребывающего без регистрации на территории РФ по адресу: ХХХ ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) не привлекающегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которому, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.10, 24.2, 26.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при этом, ходатайств и отвода не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,ХХХ г.р., уроженец ХХХ, являясь гражданином Армении, ХХХ года в 14 часов 30 минут, управляя автомобилем КАМАЗ г/н ХХХ, был остановлен сотрудниками ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД по Кемеровской области на 412 км. автотрассы Р255 Сибирь, Чебулинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, и выявившими, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 19.11.2019, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым, нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 (в ред. от 01.07.2021), то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, не оспаривал факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суду показал, что в виду ограничений связанных с коронавирусной инфекцией не смог продлить себе пребывание на территории РФ, куда въехал 25.12.2020, после окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации 19.11.2019. На территории Российской Федерации пребывает с целью работы, его семья (супруга и дети, граждане Армении) проживает в Республике Армения.

Свидетель, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП ОМВД России по Чебулинскому муниципальному округу Ш. в судебном заседании полагала необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1, однако, административное наказание назначить без административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, Указ Президента РФ №274 от 18.04.2020.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно подпунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ХХХ года в 14 часов 30 минут по адресу: 412 км. автотрассы Р255 Сибирь, Чебулинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, был установлен гражданин Армении ФИО1, ХХХ г.р., въехавших на территорию Российской Федерации 25.04.2019, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании разрешенного законом срока пребывания 19.11.2019, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, незаконно находится на территории Российской Федерации, проживает по адресу: ХХХ, без миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, данными базы ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО1, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, проверочными материалами по установлению личности ФИО1, не оспаривается самим правонарушителем.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признаёт их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Вина в совершении ФИО1 административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ФИО1 суд учитывает полное признание вины, раскаяние, наличие у ФИО1 троих малолетних детей, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 судом не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Суд, с учетом обстоятельств содеянного и личности правонарушителя, имущественного положения правонарушителя, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, целей административного наказания, наличия совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, считает правильным и справедливым назначить наказание виновному в виде административного штрафа.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, о том, что применение мер административной ответственности должно не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364, которым, приняты временных меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Так, согласно п.п. «а» ч. 2 названного Указа, судом установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации…

Учитывая исключительные обстоятельства, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий, в том числе для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, а потому, суд приходит к выводу, что такое административное наказание, как административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1, в указанных обстоятельствах, не может быть применено.

Суд, с учетом содеянного и личности правонарушителя, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, целей административного наказания, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом его материального и имущественного положения, полагает что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в максимальном размере без назначения дополнительного наказания административного выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1,ХХХ г.р., уроженца ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу Отделение МВД России по Чебулинскому муниципальному округу, л/с <***>, ИНН <***>, КПК 421301001, номер счета получателя платежа: 03100643000000013900 наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32537000, кор.счет 40102810745370000032, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, административный штраф.

Квитанцию, свидетельствующую об оплате штрафа, необходимо предоставить судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А.Сорокина