Решение № 07-1492/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 07-1492/2025

Судья Новиков Ф.А. Дело № 07р-1492/2025

УИД 34RS0001-01-2025-003830-72


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 29 октября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Т.В.В. № № <...> от 16 июля 2025 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Т.В.В. № № <...> от 16 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 августа 2025 года, ООО «Концессии водоснабжения» привлечено к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1 просит отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора и решение судьи районного суда, и прекратить производство по данному делу, приводя доводы о незаконности требований выданного предписания. Выражает несогласие с изложенными в акте проверке и предписании сведениями о допущенных обществом нарушениях.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Концессии водоснабжения» Г.Е.В., просившую жалобу удовлетворить, представителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Б.В.И. и старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Т.В.В. прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 40 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от 16.10.2024 года № № <...>, во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 20.08.2024 № № <...>, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № <...>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

По результатам внеплановой выездной проверки ООО «Концессии водоснабжения» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № № <...> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным предписанием ООО «Концессии водоснабжения» необходимо было устранить следующие выявленные в ходе проверки нарушения:

1. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения», утвержденная заместителем главного инженера по технической политике Л.Д.Н. 20.01.2021 года, в отношении № <...> содержит недостоверные сведения, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

2. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» в отношении № <...> содержит недостоверные сведения, в связи с применением расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ при наличии практической возможности забора проб для определения инструментальными методами и в отсутствие обоснования выбора и применения использованных расчетных методов.

3. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» содержит недостоверные сведения в отношении № <...>, а именно не учтен выброс загрязняющего вещества «бензол».

4. ООО «Концессии водоснабжения» осуществляется деятельность (эксплуатацию) на объекте № <...>, сопровождающуюся выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанными на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

5. Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом исполняющего обязанности. директора ООО «Концессии водоснабжения» Ц.Д.В. от 28.01.2022 № 24, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части № <...>, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения, а также № <...>, в связи с неучтенным выбросом загрязняющего вещества «бензол».

6. ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет выброс загрязняющего вещества «бензол» от источников выбросов в атмосферный воздух № <...>, отсутствующий в выданном комплексном экологическом разрешении от 07.04.2023 № № <...>, а также утвержденных нормативах допустимых выбросов.

7. Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта № <...>, не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно:

- в разделе «Общие положения» не верно указан уполномоченный орган, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- в разделе «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» не отражены массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику;

- в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» отсутствуют сведения о численности сотрудников подразделений предприятия;

- в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

8. Журнал регистрации НМУ по объекту № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, ООО «Концессии водоснабжения» в установленном порядке не ведется.

9. Установлено превышение значения валового выброса на источнике выброса № № <...> по загрязняющему веществу «Формальдегид» в 1,48 раза, установленного и утвержденного нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, комплексным экологическим разрешением № № <...> от 07.04.2023, выданного ООО «Концессии водоснабжения».

10. В представленных обобщенных данных учета в области обращения с отходами ООО «Концессии водоснабжения» за 2023 год отсутствует таблица 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету», предусмотренная приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок), в которой должны быть отражены следующие сведения:

- наименование вида отхода;

- код по ФККО;

- класс опасности вида отхода;

- происхождение или условия образования вида отхода;

- агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

- химический и (или) компонентный состав вида отхода, %.

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения» не исполнена обязанность по ведению надлежащим образом учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 год.

11. Площадка накопления отходов производства и потребления, эксплуатируемая ООО «Концессии водоснабжения», расположенная на объекте Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный (код объекта № <...>), не оборудована в соответствии с действующим законодательством, а именно площадка не защищена от атмосферных осадков, и ветров, территория не обособленной системы отвода ливневых стоков.

12. На предприятии ООО «Концессии водоснабжения» у лиц, допущенных к работе с отходами IV класса, в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» С.С.И. от 25.08.2022 года № № <...>, отсутствует профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.

13. ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования к охране водных объекта – р. Волги, которое повлекло его загрязнение, то есть причинён вред водному объекту в следствие сброса сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (в 1,0 раз до 10,8 раз) по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн.

14. ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн, в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

15. ООО «Концессии водоснабжения» при сбросе сточных вод с очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный в водный объект неприняты меры по предотвращению загрязнения природной воды в водном объекте – р. Волги по показателям: химическое потребление кислорода/ХПК, медь, взвешенные вещества.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки исполнения природоохранного законодательства, результаты которой отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> установлен факт невыполнения в указанный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...> обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее по тексту - ООО «Концессии водоснабжения», общество).

В ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...> Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено следующее:

Пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения», утвержденная заместителем главного инженера по технической политике Л.Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ., в отношении № <...> № <...> содержит недостоверные сведения, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № № <...> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>, в связи с чем, пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не исполнен.

Таким образом, пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» в отношении № <...> содержит недостоверные сведения, в связи с применением расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ при наличии практической возможности забора проб для определения инструментальными методами и в отсутствие обоснования выбора и применения использованных расчетных методов.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № № <...> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-исх).

Кроме того, в Нижне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора (далее по тексту – Межрегиональное управлении, управление) отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

В ходе внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Концессии водоснабжения» предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>, 04.06.2025 осуществлен осмотр источников загрязнения атмосферы № <...> (Механизированные решетки) – Здание решеток, № <...> (Станция механического обезвоживания (СМО). Зал каскадов) – 14 Станция механического обезвоживания (СМО), № <...> (химические залы 13, 23, 6, 4 Весовая испытательной канализационной химико-биологической лаборатории).

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № <...> (механизированные решетки) осуществляются с использованием принудительной вентиляции через отверстие в крыше здания решеток.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 45) диаметр газохода ИЗАВ № <...> составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 10,30 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб, которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90 (имеется прямолинейный участок газохода достаточной длины). Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, газоход ИЗАВ № <...> не оборудован пробоотборным отверстием, необходимым для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № <...> (механизированные решетки) осуществляются через отверстие в крыше здания решеток.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 45) диаметр газохода ИЗАВ № <...> составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 9,52 м/с, температура ГВС 29,3?С. На момент осмотра отверстие в крыши здания решеток перекрыто заслоном с наружной стороны. Однако, при визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб (нарастить трубу), которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90. Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу газоход ИЗАВ № <...> не оборудован пробоотборным отверстием, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 50) диаметр газохода ИЗАВ № <...> составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 10,30 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что пробоотборное отверстие на участке газохода имеется. Однако, имеющееся пробоотборное отверстие расположено на участке газохода в непосредственной близости от частей газохода, изменяющих направление движения потоков газовоздушной смеси, пробоотборный патрубок (штуцер) отсутствовал, в нарушение п. 2 ГОСТ 17.2.4.06-90, п. 1.2 ГОСТ 17.2.4.07-90, п. 1 ПНД Ф 12.1.1-99. При этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № <...> (химические залы 13, 23, 6, 4 Весовая испытательной канализационной химико-биологической лаборатории) осуществляются с использованием принудительной вентиляции с последующим выбросом в атмосферу.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 54) диаметр газохода ИЗАВ № <...> составляет 0,25 метра, скорость выхода ГВС указана 19,01 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб, которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90 (имеется прямолинейный участок газохода достаточной длины). Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу газоход ИЗАВ № <...> не оборудован пробоотборным отверстием необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Таким образом, в ходе осмотра 04.06.2025 установлено, что источники загрязнения атмосферы № <...> не оборудованы пробоотборными отверстиями, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается протоколом осмотра от 04.06.2025 № <...>/2, фототаблицей к протоколу осмотра.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>, в связи с чем, пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> не исполнен.

Таким образом, пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» содержит недостоверные сведения в отношении ИЗАВ № <...>, а именно не учтен выброс загрязняющего вещества «бензол».

04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области в присутствии государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был осуществлен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованных источников выброса № <...> аэротенки блоков № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения»).

По результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от источника загрязнения атмосферы № <...> пробах атмосферного воздуха в точке № 1 (наветренная сторона) и в точке № <...> (подветренная сторона) обнаружен бензол в концентрации ниже диапазона определения, установленного в области аккредитации испытательной лаборатории (< 0,05 мг/м3) (протоколы испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от 17.06.2025 № <...>, экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № <...>).

В этой связи, возможно принять, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ № <...> отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

Таким образом, пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет деятельность (эксплуатацию) на объекте № <...>, сопровождающуюся выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанными на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № <...> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, утверждении новых нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении ООО «Концессии водоснабжения» пункта 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>.

Таким образом, пункт 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом исполняющего обязанности. директора ООО «Концессии водоснабжения» Ц.Д.В. от 28.01.2022 № <...>, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части ИЗАВ № <...>, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения, а также ИЗАВ № <...>, в связи с неучтенным выбросом загрязняющего вещества «бензол».

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...>, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № <...> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта № <...>, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении ООО «Концессии водоснабжения» пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>.

Помимо этого, во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» представлена Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № <...> – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта № <...>, утвержденная приказом ООО «Концессии водоснабжения» от 07.02.2025 № № <...>

По результатам анализа представленной программы производственного экологического контроля установлено, что Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом от 07.02.2025 № <...>, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части ИЗАВ № <...>, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

При этом, как указано в пункте 3 настоящего акта, по результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области установлено, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ № <...> отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

Таким образом, пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 6 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет выброс загрязняющего вещества «бензол» от источников выбросов в атмосферный воздух № <...> отсутствующий в выданном комплексном экологическом разрешении от 07.04.2023 № <...>, а также утвержденных нормативах допустимых выбросов.

04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области в присутствии государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был осуществлен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованных источников выброса № <...> аэротенки блоков № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения»).

По результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от источника загрязнения атмосферы № <...> пробах атмосферного воздуха в точке № <...> (наветренная сторона) и в точке № <...> (подветренная сторона), а также от источника загрязнения атмосферы № <...> пробах атмосферного воздуха в точке № <...> (наветренная сторона) и в точке № <...> (подветренная сторона) обнаружен бензол в концентрации ниже диапазона определения, установленного в области аккредитации испытательной лаборатории (< 0,05 мг/м3) (протоколы испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от 17.06.2025 № <...>, экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № <...>).

В этой связи, возможно принять, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ № <...> отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

По причине отсутствия в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ № <...> загрязняющего вещества «бензол», у ООО «Концессии водоснабжения» отсутствует обязанность по получению КЭР на выброс загрязняющего вещества «бензол» по ИЗАВ № <...>.

Таким образом, пункт 6 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 7 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта № <...>, не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно:

- в разделе «Общие положения» не верно указан уполномоченный орган, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- в разделе «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» не отражены массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику;

- в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» отсутствуют сведения о численности сотрудников подразделений предприятия;

- в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» представлена Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № <...> – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта № <...>, утвержденная приказом ООО «Концессии водоснабжения» от 07.02.2025 № <...>

Вместе с тем, представленная программа производственного экологического контроля не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха по объекту I категории НВОС канализационные очистные сооружения о. Голодный, по которому имеется обязанность проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Таким образом, пункт 7 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 8 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: Журнал регистрации НМУ по объекту № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, ООО «Концессии водоснабжения» в установленном порядке не ведется.

Во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» представлен Журнал регистрации НМУ по объекту № <...> Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, в котором зафиксированы поступившие прогнозы о наступлении НМУ и мероприятия в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО3 от 19.07.2022 № <...>, определяющие порядок организации работ на предприятии в периоды НМУ.

Журнал регистрации НМУ ведется в соответствии с Пунктом 23 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 № <...>.

Таким образом, пункт 8 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 9 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: Установлено превышение значения валового выброса на источнике выброса № <...> по загрязняющему веществу «Формальдегид» в 1,48 раза, установленного и утвержденного нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, комплексным экологическим разрешением № <...> от 07.04.2023, выданного ООО «Концессии водоснабжения».

В рамках проверки, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованного источника выброса № <...>).

По результатам лабораторных исследований установлено и подтверждается экспертным заключением от 17.06.2025 г. № <...>, что концентрация формальдегида в отобранных пробах атмосферного воздуха с подветренной стороны от источника выброса № <...> превышают значения концентраций, отобранных с наветренной стороны от данного источника выброса:

- с наветренной стороны:

Формальдегид – 0,024 мг/м3.

- подветренной стороны:

Формальдегид – 0,21 мг/м3.

По результатам проведенных расчетов на основании полученных результатов лабораторных исследований, в соответствии с методикой «Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015 год, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников составил (результаты расчетов выбросов на источнике № № <...> приложены к акту проверки):

Неорганизованный источник № <...> (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2): формальдегид – 0,0089535 г/с (0,372592 т/год).

Комплексным экологическим разрешением № <...> от 07.04.2023 ООО «Концессии водоснабжения» для объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории, код объекта № <...>: «Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный», установлен разрешенный выброс загрязняющего вещества «Формальдегид» на источнике № <...> (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2) в количестве 0,0040778 г/с (0,166349 т/год).

Однако, по результатам расчетов, произведенных на основании данных лабораторных исследований пробах атмосферного воздуха, отобранных 04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, в зоне влияния неорганизованного источника № <...> (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2), установлено превышение установленного КЭР № <...> от 07.04.2023, утвержденными нормативами допустимых выбросов, значения максимально разового выброса на источнике выброса № <...> по веществу «Формальдегид» в 2,2 раза, а также значения валового выброса на источнике выброса № <...> по веществу «Формальдегид» в 2,24 раза.

Установленные в рамках данной проверки значение превышений на источнике выброса № <...> по веществу «Формальдегид» превышают значение, установленные в рамках ранее проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ Внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

Таким образом, пункт 9 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> В представленных обобщенных данных учета в области обращения с отходами ООО «Концессии водоснабжения» за 2023 год отсутствует таблица 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету», предусмотренная приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок), в которой должны быть отражены следующие сведения:

- наименование вида отхода;

- код по ФККО;

- класс опасности вида отхода;

- происхождение или условия образования вида отхода;

- агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

- химический и (или) компонентный состав вида отхода, %.

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения» не исполнена обязанность по ведению надлежащим образом учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 года.

Во исполнение указанного пункта предписания, ООО «Концессии водоснабжения» письмом от 20.05.2025 года № <...>-исх. представлены обобщенные данные учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 год, которые содержат, в том числе Таблицу 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету». В указанной таблице отражены сведения о наименовании вида отходов, коды по ФККО, класс опасности видов отходов, происхождение или условия образования видов отходов, агрегатное состояние и физическая форма отходов, а также химический и (или) компонентный состав видов отходов применительно к 51 наименованию отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Концессии водоснабжения» в 2023 году.

Таким образом, пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № № <...> ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>:

Площадка накопления отходов производства и потребления, эксплуатируемая ООО «Концессии водоснабжения», расположенная на объекте Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный (код объекта № <...>), не оборудована в соответствии с действующим законодательством, а именно площадка не защищена от атмосферных осадков, и ветров, территория не обособленной системы отвода ливневых стоков.

В рамках внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> должностными лицами Управления 04.06.2025 г. в период с 11 ч. 00 мин. по 14 ч. 00 мин. осуществлен выезд на территорию очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, расположенных по адресу: <адрес>, произведен осмотр указанной территории. Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра № № <...> от 04.06.2025 г.

Так, в рамках осмотра площадки временного накопления отходов ООО «Концессии водоснабжения» установлено: площадка имеет твердое основание из бетонных плит, ограждение из сетки рабица. Отходы на указанной площадке накапливаются бестарным способом – навалом. На площадке по периметру сформированы бетонные откосы. Фактически отходы на площадке представлены преимущественно ТКО и мусором с защитных решеток. Поверхность отходов, накапливаемых навалом защищена от атмосферных осадков и ветров – имеется укрытие брезентом.

Вместе с тем, проведенным осмотром установлено, что система сбора ливневых сточных вод (ливневый дренажный лоток с выходом в колодец) оборудована за пределами огороженной площадки временного накопления отходов, примерно в 80 м. от нее.

Данную систему канализации не представляется возможным отнести к оборудованию именно рассматриваемой площадки накопления отходов ввиду значительной удаленности, поскольку огороженная площадка накопления отходов находится за пределами системы сбора ливневых стоков.

Таким образом, пункт 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 12 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>:

На предприятии ООО «Концессии водоснабжения» у лиц, допущенных к работе с отходами IV класса, в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» С.С.И. от 25.08.2022 года № <...> отсутствует профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.

ООО «Концессии водоснабжения» представлены следующие удостоверения о повышении квалификации:

- Е.В.В. (удостоверение о повышении квалификации № <...> от 27.03.2020 года) подтверждает факт прохождения Е.В.В. обучения по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV классов опасности» в объеме 112 часов.

- Д.И.Н. (удостоверение о повышении квалификации № № <...> от 14.06.2024 года) подтверждает факт прохождения Д.И.Н. повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

- Т.С.С. (удостоверение о повышении квалификации № <...> от 14.06.2024 года) подтверждает факт прохождения Т.С.С. повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

- С.Е.В. (удостоверение о повышении квалификации № <...> от 14.06.2024 года) подтверждает факт прохождения С.Е.В. повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

Таким образом, пункт 12 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 13 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>: ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования к охране водных объекта – р. Волги, которое повлекло его загрязнение, то есть причинён вред водному объекту в следствие сброса сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (в 1,0 раз до 10,8 раз) по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № <...>-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до 29.08.2025.

Межрегиональное управление рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № <...> отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Кировский район, о. Голодный, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта № <...>. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № <...>, от 05.06.2025 № <...>).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 № <...>, от 30.06.2025 № <...> и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № <...>, от 27.06.2025 № <...> выявлены превышения НДС, установленные требованиями комплексного экологического разрешения от 07.04.2023 № 8 Раздела IV «Нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов», по показателям: алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты (NO2-), БПКполн.

Выявлены превышения технологических нормативов, установленных комплексным экологическим разрешением от 07.04.2023. № 8 Разделом I «Технологические нормативы. 1.1. Сведения о применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также - объект ОНВ), наилучших доступных технологиях и (или) технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которые не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ)» по показателям: азот аммонийный, БПК5.

Таким образом, п. 13 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № <...>, выполнен частично.

Пункт 14 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>.

ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн, в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № № <...>-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрегиональное управление рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № <...> отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: <адрес>, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта НВОС № <...>. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № <...>, от 05.06.2025 № <...>).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 № <...>, от 30.06.2025 № <...> и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № <...>, выявлены превышения НДС, установленные требованиями комплексного экологического разрешения от 07.04.2023 № 8 Раздела IV «Нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов», по показателям: алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты (NO2-), БПКполн.

Выявлены превышения технологических нормативов, установленных комплексным экологическим разрешением от 07.04.2023. № 8 Разделом I «Технологические нормативы. 1.1. Сведения о применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также - объект ОНВ), наилучших доступных технологиях и (или) технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которые не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ)» по показателям: азот аммонийный, БПК5.

Таким образом, п. 14 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № <...> выполнен частично.

Пункт 15 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...>:

ООО «Концессии водоснабжения» при сбросе сточных вод с очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный в водный объект неприняты меры по предотвращению загрязнения природной воды в водном объекте – р. Волги по показателям: химическое потребление кислорода/ХПК, медь, взвешенные вещества.

ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн, в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № № <...>-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрегиональное управление, рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № <...> отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: <адрес>, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта НВОС № <...>. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № <...> от 05.06.2025 № <...>).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 № <...>, от 30.06.2025 № <...> и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № <...>, от 27.06.2025 № <...> в пробах природной воды, отобранных в точках на расстоянии 1000 м выше выпуска № 1 и в контрольном створе (до 500 м ниже выпуска № 1) объекта НВОС - Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный не выявлены превышения ПДК, установленные требованиями Приказа от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, п. 15 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № <...> выполнен в полном объеме.

С учетом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что, по результатам проведённой проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения» установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № <...> обществом выполнено только в части пунктов 3,6,8,10,12,15, в остальной части предписание не выполнено в установленный срок, что является нарушением п.4 ч. 2 ст. 90, ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Доводы жалобы защитника общества ФИО1 по существу сводятся к несогласию с обжалуемым постановлением и были обоснованно отклонены как несостоятельные судьей районного суда.

Обстоятельства совершения ООО «Концессии водоснабжения» административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Всем имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам дела судом была дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции сделал обоснованную ссылку на вступившее в законную силу решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу № № <...> вынесенного при рассмотрении жалобы общества на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора П.А.С. № № <...> от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21, ч. 2 ст. 8.21, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения» и оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 01.07.2025 года.

Судьёй районного суда в ходе проверки законности вынесенного предписания также было объективно принято во внимание решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.08.2025 года по делу № <...> по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» о признании недействительным предписания Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.11.2024 года № <...> в соответствии с которым, указанное предписание, за исключением его пункта 12 было признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Концессии водоснабжения», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО «Концессии водоснабжения» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совершенное ООО «Концессии водоснабжения» деяние (бездействие) квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Доводы защитника общества ФИО1 приведенные в жалобе, поданной в областной суд о незаконности требований выданного предписания, уже были предметом рассмотрения в районном суде, по существу повторяются, и направлены на переоценку исследованных по делу доказательств и обстоятельств дела, в связи с чем суд вышестоящей инстанции признает их несостоятельными.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности ООО «Концессии водоснабжения» соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Концессии водоснабжения» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица и судебного решения жалоба защитника общества ФИО1 не содержит.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Т.В.В. № <...> от 16 июля 2025 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю. Коробицын