Постановление № 5-1389/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1389/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009495-60

Дело № 5-1389/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ФИО2, работающей РА, заместителем директора по коммерческим вопросам,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, защитник ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью и невозможность ознакомления с делом. Заявленное ходатайство оставлено судьей без удовлетворения, при этом учитывался срок давности привлечения к ответственности и то, что ранее ФИО1 устно заявлялось аналогичное ходатайство и рассмотрение дела откладывалось, у привлекаемого лица имелась возможность направить на рассмотрение дела иного защитника, ознакомиться с материалами дела перед судебным заседанием (протокол об административном правонарушении составлен непосредственно с участием ФИО1, остальные материалы дела составляют несколько листов). Таким образом, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях защитник указала, что ФИО1 не является должностным лицом, у ИП РА не работала, помещение предоставлено на основании соглашения между ФИО1 как физическим лицом и ООО «Гараж», ИП РА, являющихся арендаторами помещений у ООО «Арт-недвижимость».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" ч. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности".

Согласно п. 1 Распоряжения на территории Амурской области введен режим повышенной готовности. В силу п. 4 Распоряжения на территории Амурской области приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 сентября 2020 года в 01 час 00 минут по адресу: <...>, ночной клуб «Дизель», в котором заместителем директора по коммерческим вопросам является ФИО1, в нарушение Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р осуществлял свою деятельность в ночное время.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020г.; рапортом УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» ИЛ от 28.09.2020г.; письменными объяснениями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель 33, Свидетель №4, которые подтвердили свое нахождение в работающем ночномклубе около 1 часа 26.09.2020г., пояснениям свидетеля Свидетель №5, который указал, что является работником клуба «Дизель», где 26.09.2020г. около 1 часа он осуществлял трудовую деятельность, о чем его просила администратор клуба ФИО1, видеозаписью, иными доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Пояснения привлекаемого лица о том, что она не является должностным лицом и у ИП РА не работает, помещение ей было представлено на основании соглашения безвозмездного пользования, судом оцениваются критически, как желание избежать административной ответственности. Указанные доводы опровергаются письменным объяснением самой ФИО1 от 29.09.2020г., в котором она указала место работы – ИП ФИО3, подтвердила, что является заместителем директора по коммерческим вопросам кафе «Дизель». При составлении протокола об административном правонарушении указала аналогичную информацию о месте работы и должности, с протоколом согласилась, что подтверждается ее подписями. Свидетель Свидетель №5 в письменном объяснении от 26.09.2020г. также подтвердил, что администратором клуба «Дизель» является ФИО1, по указанию которой он вышел на работу в этот день. Отсутствие в деле трудового договора не исключает возможность привлечения к ответственности ФИО1

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях должностного лица – ФИО1 Всостава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характера и конкретных обстоятельства правонарушения, данных о личности привлекаемого лица, судья полагает возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП №1 МО МВД России «Благовещенский»); расчетный счет <***> отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН <***>; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428200028057835.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова