Решение № 2-861/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-861/2017

Дело №2-861/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск Республики Коми 03 августа 2017 года гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерном обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Печорский транспортный прокурор обратился в ... районный суд ... с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на ж/д вокзале ст.Усинск Северной региональной дирекции ж/д вокзалов - структурное подразделение Дирекции ж/д вокзалов - филиала ОАО «РЖД», проведенной транспортной прокуратурой, были установлены нарушения законодательства в данной сфере. Ж/д вокзал ст.Усинск внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) с присвоением 2 категории. Ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ ж/д вокзал г.Усинска назначен начальник вокзала Б.В.Д. Проверкой установлено, что она не прошла аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Просили обязать ответчика в срок до дд.мм.гггг. обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ - ж/д вокзал г.Усинска, в порядке, установленном законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

По ходатайству истца и ответчика гражданское дело было передано определением ... районного суда ... от дд.мм.гггг. по месту нахождения большинства доказательств - в Усинский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчиком в материалы дела предоставлен письменный отзыв, согласно которому они возражают против удовлетворения иска, поскольку начальник ж/д вокзала ст.Усинск Б.В.Д., назначенная лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности ж/д вокзала ст.Усинск, дд.мм.гггг. была уволена с занимаемой должности, которая на сегодняшний день является вакантной.

Из Печорской транспортной прокуратуры поступили письменные возражения относительно доводов ответчика, в соответствии с которыми лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, приказом начальника Северной региональной дирекции ж/д вокзалов от дд.мм.гггг. № назначены начальники вокзальных комплексов Северной РДЖВ. На период вакансии исполнение обязанностей начальника ж/д вокзала ст.Усинск возложено на Б.А.В., также не прошедшую соответствующую аттестацию.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В федеральном законе от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В перечень объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), в том числе, включены железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст.4).

К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.1.3 ст.1 Закона, аттестация сил обеспечения транспортной безопасности представляет собой установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

К силам обеспечения транспортной безопасности Законом отнесены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.2 ст.1).

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (ст.10).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.12.1).

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Ж\д вокзал ст.Усинск является объектом транспортной инфраструктуры, внесен в Реестр категорированных объектов с присвоением 2 категории.

В ходе проверки, проведенной Печорским транспортным прокурором, было установлено, что приказом начальника Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» от дд.мм.гггг. № ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ - ж/д вокзал ст.Усинск была назначена начальник вокзала Б.В.Д., не прошедшая аттестацию сил обеспечения в порядке безопасности в порядке, установленном Правительством РФ, что является препятствием для реализации полномочий по недопущению возникновения угроз совершения террористических актов, повышает диверсионную уязвимость станции и снижает эффективность мер по минимализации последствий актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование ж/д транспорта. Как следует из п.2 приказа, в отсутствие начальника вокзального комплекса соответствующие обязанности возложены на лицо, его замещающее.

Приказом № от дд.мм.гггг. Б.В.Д. была уволена с должности начальника ж/д вокзала ст.Усинск. на основании п.3 ст.77 ТК РФ.

При этом, как следует из письменной информации, предоставленной ответчиком на требование Печорского транспортного прокурора, на период вакансии должность начальника ж/д вокзала замещает Б.А.В., временно переведенная на данную должность приказом №/лс от дд.мм.гггг., которая аттестацию в качестве лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ, не прошла.

Таким образом, на сегодняшний день ответчиком указанные в исковом заявлении положения законодательства о транспортной безопасности не выполнены, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика, в силу положений ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Усинск» в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Печорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерном обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до дд.мм.гггг. обеспечить прохождении аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - Железнодорожном вокзале станции Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый №ЖДВ 116177) в порядке, установленном федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий О.С. Юхнина

Мотивированное решение составлено 08.08.2017

Председательствующий О.С. Юхнина