Решение № 2-667/2020 2-667/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-667/2020

Дело №2-667\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре Закировой Н.А.

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества – нежилое здание склада для хранения строительных материалов, общей площадью 276,5 кв.м., расположенный АДРЕС

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок с №, по АДРЕС согласно договора аренды земельного участка № от 24.02.2015г., участок расположен в территориальной зоне Г2 - Зона промышленных объектов IV и V класса опасности. Земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства склада для хранения строительных материалов.

На данном земельном участке истцом было осуществлено строительство склада для хранения строительных материалов, возведенное здание расположено в пределах земельного участка с №, соответствует установленным санитарным и техническим нормам для нежилых зданий по состоянию и надежности конструктивных элементов и наличию обеспечения инженерными системами, их состояние не создают угрозу для здоровья и жизни работающих в нем людей. Расположение нежилого здания не нарушает права собственников соседних участков и не нарушает требований пожарной безопасности, что подтверждается Техническим заключением МУП «АПЦ» Сосновского района от 25.12.2019г. и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области». При обращении в администрацию Сосновского района ему было отказано в получении разрешения на строительство по тем основаниям, что на земельном участке по АДРЕС, объект уже построен.

Истец ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО2 извещена, просит рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, извещена, представитель не явился, возражений не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации Сосновского муниципального района № 869 от 24.02.2015г., с ФИО1 заключен договора аренды № от 24.02.2015г., по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, расположенный: АДРЕС, для строительства склада для хранения строительных материалов, общей площадью 844 кв.м., без права передачи в субаренду.

Государственная регистрация аренды произведена 19.04.2019г.

Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № с указанием места допустимого размещения зданий и сооружений.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки, участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Г2 - Зона промышленных объектов IV и V класса опасности.

В силу части 10 статьи 41 Закона о государственном кадастре недвижимости требования к определению площади здания или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (далее - Требования), площадь здания (жилого и нежилого) для целей государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определяется с учетом положений пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 Требований, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания (жилого и нежилого).

Таким образом, для целей государственной регистрации прав применяются положения пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 Требований, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания (жилого и нежилого).

На указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство нежилого здания литера А,А1, площадью 276,5 кв.м., что подтверждает технический паспорт на нежилое здание, составленный Сосновским филиалом ОГУП по Челябинской области по состоянию на 22.10.2019г.

Размещение здания соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, что подтверждает Технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (СРО АКИ «Поволжье») от 13.11.2019г.

03.09.2019г. ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта: «Склад для хранения строительных материалов», однако, письмом от 09.09.2019г. исх. № 4990 ему было отказано, поскольку, согласно публичной кадастровой карты на земельном участке по АДРЕС, объект уже построен.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных в дело документов следует, что строительство нежилого здания произведено в пределах предоставленного истцу в аренду земельного участка в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением требованиям Правил землепользования и застройки.

Согласно техническому заключению № 7\19 от 25.12.2019г., выполненного МУП «Архитектурно-планировочный Центр» Сосновского района по нежилому зданию лит. А., А1, общей площадью 276,5 кв.м. по АДРЕС, на земельном участке с КН №, установлено, что основные несущие конструкции здания выполнены из дерева по технологии каркасного строительства, общая конструктивная прочность здания лит. А,А1 не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнены в полном соответствии с требованиями строительных норм и правил, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Экспертное заключение по результата санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенного строения от 20.12.2019г., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» установлено, что самовольно возведенное нежилое здание – склад для я хранения строительных материалов, общей площадью 276,5 кв.м., расположенный по АДРЕС соответствует требованиям СанПиН.

Сведений о наличии обращений смежных землепользователей по спорам относительно возведенного строения и по границам земельного участка с КН № не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за истцом право собственности на нежилое здание склада для хранения строительных материалов, общей площадью 276,5 кв.м., расположенный по АДРЕС.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО8, ДАТА года рождения, право собственности на нежилое здание склада для хранения строительных материалов, общей площадью 276,5 кв.м., расположенное по АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Н.Куценко