Решение № 12-260/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-260/2018

дело № 12-260/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 16 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (<данные изъяты>, адрес местонахождения: <...>) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 15 марта 2018 года ООО «Крепкие традиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Из постановления по делу следует, что 18 января 2018 года в 11.18 часов в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, где ООО «Крепкие традиции» осуществляет свою деятельность, в нарушение требований абз. 3 ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ допустило розничную продажу алкогольной продукции: напитка винного особого газированного белого полусухого «Санто Стефано», объемом 0,75 л, алк. 8 %, дата розлива 14.12.2017 года, без вскрытия тары лицом, непосредственно осуществляющим продажу (отпуск) алкогольной продукции (на вынос), тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ООО «Крепкие традиции» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В обоснование жалобы указано, что обществом со своей стороны были приняты все меры для недопущения нарушения требований закона. Реализацию товара в кафе осуществляет непосредственно должностное лицо организации, на каждого работника возложена прямая обязанность вскрывать потребительскую тару каждому посетителю, работники уведомлены о запрете отпуска алкоголя без вскрытия потребительской тары, директором проведен инструктаж, был издан приказ об ответственности сотрудников кафе по реализации спиртосодержащей продукции. Факт нарушения продавцом ограничений, установленных законом, действующим от имени и в интересах общества, не свидетельствует о недостаточности принятых мер. Допущенное нарушение может быть признано малозначительным.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что обществом направлена жалоба в Конституционный Суд РФ об оспаривании абзаца 3 ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которая позволяет привлекать юридическое лицо за виновные действия работника.

Представитель административного органа не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участвующего в деле лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Факт нарушения ООО «Крепкие традиции» требований абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ при обстоятельствах изложенных в обжалуемом постановлении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.01.2018 г. АА № 238448/137, протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, объяснениями продавца ФИО 1, видеофиксацией нарушения, кассовым чеком, Уставом ООО «Крепкие традиции», копией лицензии, договором субаренды нежилого помещения, копией трудового договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу, что в кафе ООО «Крепкие традиции» при оказании услуг общественного питания была реализована алкогольная продукция без вскрытия продавцом потребительской тары (упаковки), то есть навынос.

Доводами жалобы установленный мировым судьей факт совершения административного правонарушения не опровергается.

Каких-либо иных доводов, которые могли свидетельствовать о нарушении мировым судьей норм материального или процессуального права при рассмотрении данного дела и которые являлись бы основанием к отмене или изменению судебного постановления, автором жалобы не приведено. Не усматривается таких нарушений и при исследовании материалов дела в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что мировым судьей правомерно не приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии в его действиях вины в совершенном административном правонарушении, поскольку, по его мнению, им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства, а именно: изданы приказы об обязательном вскрытии потребительской тары, проведены инструктажи с работниками магазина.

Нарушение юридическим лицом правил розничной продажи алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вступая в правоотношения по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, юридическое лицо должно обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ООО «Крепкие традиции» имело реальную возможность для соблюдения правил продажи алкогольной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Принимая на работу работника, организация несет ответственность за соблюдение им правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установленный порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено с учетом требований ст.ст. 3.2, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Довод общества о малозначительности данного правонарушения и применении судом ст. 2.9 КоАП РФ представляется необоснованным.

Реализация алкогольной продукции в нарушение установленных правил розничной продажи посягает на предусмотренный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ. Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 15 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» без удовлетворения.

Судья Т.А. Фокина