Решение № 12-22/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-22/2017

№ 12-22/2017.


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев жалобу должностного лица – главного бухгалтера Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 на постановление № 182 заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении от 23.06.2017, которым

должностное лицо – главный бухгалтер Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 на основании ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

Установил:

Постановлением № 182 заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении от 23.06.2017 должностное лицо, главный бухгалтер Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 (далее главный бухгалтер МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1) на основании ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за иное нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении при расчете с потребителями за услуги водоотведения, в отсутствии имущества для оказания данной услуги, тарифов, не утвержденных в установленном порядке .

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления от 23.06.2017 и прекращении административного преследования по тем основаниям, что с 01.06.2007 она работает главным бухгалтером МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля», в её должностные обязанности входит формирование ценообразования установленного порядка для расчетов потребителей за оказываемые услуги. Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 203-ПК, на период с 01.01.2016 по 31.12.2018 утвержден тариф на услуги питьевая вода и водоотведение. На 23.06.2017 в МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» отсутствует информация о наличии принятых мер Региональной энергетической комиссии Свердловской области о лишении тарифа для услуги водоотведение. Также предприятие не лишено статуса гарантирующей организации в сфере водоотведения. Однако постановлением главы Новолялинского района № 590 от 08.07.2016 внесено изменение в постановление № 1227 от 16.10.2013 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Новолялинского городского округа. МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» не было уведомлено о принятом решении, узнало от потребителей, выразивших намерения о расторжении с ними договора на водоснабжение и водоотведение в части водоотведения. 26.07.2017 МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» направило в администрацию Новолялинского городского округа обращение о предоставлении сведений. 29.07.2016 поступил ответ, что объекты водоснабжения и главный самотечный канализационный коллектор и здание насосной г. Новая Ляля переданы по договору аренды обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (далее ООО «Теплоцентраль»). 07.04.2017 администрация Новолялинского городского округа направила им письмо № 1675 о том, что центральный канализационный коллектор находится в хозяйственном ведении МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля», поэтому ими были приняты меры по восстановлению работоспособности центрального канализационного коллектора. У администрации Новолялинского городского округа отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный коллектор. Кроме этого, заключен договор безвозмездного пользования от 01.09.2010 между ПУП «ЖКХ г. Новая Ляля» и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля». Поэтому они прекратили деятельность в части услуги водоотведение с 01.09.2016, о чем уведомили администрацию Новолялинского городского округа. Выставленные счета на оплату услуги водоотведение за период с 01.07.2016 по 31.08.2016 сторнированы, излишне уплаченные суммы засчитаны в счет платежей водоснабжения .

Должностное лицо – главный бухгалтер МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному последней в жалобе .

Представитель должностного лица ФИО2 полностью поддержал доводы, указанные в жалобе главного бухгалтера МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1

Из возражений должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, следует, что в соответствии с договором аренды № 12/к от 17.06.2014, муниципальное имущество по оказанию услуг по канализованию г. Новая Ляля передано в аренду ООО «Теплоцентраль». Документов, свидетельствующих о продлении действия договора об оказании услуг от 17.06.2014 № 100 в ходе проверки МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» не представлены. Поэтому МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» при расчетах с потребителями за услугу водоотведения не мог осуществлять оказанные услуги в отсутствии соответствующего имущества и не имел права применять тарифы на услугу водоотведения. Ссылка на то, что деятельность в части водоотведения прекращена предприятием с 01.09.2016, несостоятельна, так как материалами дела подтверждается, что МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» предъявлял счета на оплату за сентябрь 2017 года .

Заслушав представителя должностного лица ФИО2, изучив материалы дела, суд находит постановление № 182 заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении от 23.06.2017 законным и обоснованным.

Заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области правильно пришел к выводу о наличии у должностного лица, главного бухгалтера МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля», ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил юридически значимые обстоятельства. Выводы заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено применение в предусмотренных законом случаях цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), установленных или регулируемых уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Однако МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» в период с 30.06.2016 по 30.09.2016 в нарушение ст. 14, ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», допущено нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении при расчете с потребителями за услуги водоотведения, в отсутствии имущества для оказания данной услуги, тарифов, не утвержденных в установленном порядке, на общую сумму 30 449 рублей 48 копеек, что подтверждается актом проверки от 06.06.017 № 73 .

Лицом, ответственным за правильностью применения тарифов, является главный бухгалтер МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1, которая в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности.

Доказательства, на которые ссылается должностное лицо, главный бухгалтер МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1, были учтены заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области при вынесении постановления № 182 по делу об административном правонарушении от 23.06.2017.

Доводы жалобы не опровергают наличие виновности главного бухгалтера МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в совершении правонарушения, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области пришел к обоснованному выводу о виновности главного бухгалтера МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как иное нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении при расчете с потребителями за услуги водоотведения, в отсутствии имущества для оказания данной услуги, тарифов, не утвержденных в установленном порядке.

Назначенное наказание является законным и справедливым, назначено с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления № 182 заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении от 23.06.2017 и прекращение производства, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление № 182 заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.06.2017, вынесенное по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1, оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Новолялинский районный суд.

Решение составлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.