Решение № 2А-4739/2025 2А-505/2026 2А-505/2026(2А-4739/2025;)~М-3708/2025 М-3708/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-4739/2025

Дело № 2а-505/2026

25RS0001-01-2025-006040-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.

при помощнике судьи Дурас А.С.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района города Владивостока ФИО5,

представителей административных истцов ООО «Производственно-коммерческая фирма «Инсофт», индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО1, ФИО6,

представителя административного ответчика – администрации города Владивостока, заинтересованного лица – Управление градостроительства администрации города Владивостока – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Производственно-коммерческая фирма «Инсофт», индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации города Владивостока, заинтересованные лица: Управление градостроительства администрации города Владивостока, ООО «Оферта-Диалог», ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ», о признании недействующим с момента принятия постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ООО «Производственно-коммерческая Фирма «Инсофт» (далее – ООО «ПКФ «Инсофт», Общество), Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, индивидуальный предприниматель) обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока о признании недействующим с момента принятия Постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами № №, указав в обоснование требований, что ООО «ПКФ «Инсофт» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17759 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>а; с видом разрешенного использования: для организации производственной базы. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства, принадлежащие ООО «ПКФ «Инсофт» на праве собственности и входящие в единый комплекс, обеспечивающий технологический процесс:

- Одноэтажное нежилое здание (объект вспомогательного назначения) с кадастровым номером №, площадью 234,6 кв.м.;

- Двухэтажное нежилое здание (объект вспомогательного назначения) с кадастровым номером №, площадью 922,4 кв.м.;

- Двухэтажное административное здание с кадастровым номером №, площадью 865,6 кв.м.;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером № площадью 864 кв.м;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером №, площадью 864 кв.м.;

- Нежилой объект вспомогательного назначения (проходная) с кадастровым номером № площадью 54,2 кв.м.

ИП ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., вид разрешенного использования: бытовое обслуживание. В границах арендованного земельного участка расположено хозяйственно-бытовое здание с кадастровым номером № площадью 96,3 кв.м, принадлежащее индивидуальному предпринимателю на праве собственности.

Принадлежащие административным истцам земельные участки с кадастровыми номерами № и № вошли в границы территории, в отношении которой издано постановление администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>».

Принятая (несмотря на итоги общественных обсуждений) документация по планировке территории нарушает права и законные интересы административных истцов как собственников объектов недвижимости, влечет невозможность использования принадлежащего истцам имущества по назначению, ставит под угрозу осуществление хозяйственной деятельности и влечёт существенные и невосполнимые убытки для истцов. Так, красные линии установлены без учета существующих объектов недвижимости и границ земельных участков в частной собственности.

Красная линия пересекает здания ООО «ПКФ «Инсофт», в результате чего половина здания оказывается в границах территории общего пользования за «красной линией», приводит к невозможности использования объектов недвижимости в соответствии с их назначением. Земельный участок с кадастровым номером № с находящимися в его границах объектами капитального и некапитального строительства образуют единый производственно-складской комплекс (базу), в границах которого Общество осуществляет свою хозяйственную деятельность. Расположенные в границах земельного участка объекты спроектированы и застроены таким образом, чтобы обеспечить использование комплекса в соответствии с его назначением: предусмотрены технологические проезды между зданиями складов, оборудованы места разворотов и стоянки для грузовых и седельных автомобилей, специальные проезды и места разгрузки/погрузки груза, зоны приемки товара, отгрузочная площадка. Производственно-складской комплекс формировался и эксплуатировался на протяжении более 10 лет, сложившееся использование и застройку комплекса переоборудовать невозможно. Оспариваемой документацией по планировке территории установлены красные линии в отношении части земельного участка с кадастровым номером № таким образом, что красные линии фактически делят участок на две несмежные части, проходят прямо по зданиям.

Фактически документация по планировке территории делит земельный участок Общества на три части, изымает «середину» под дорогу, а две оставшиеся части становятся не связанными, оторванными друг от друга. При этом части практически всех капитальных объектов недвижимости расположены на условном №, следовательно, в случае реализации оспариваемого проекта планировки, объекты будут подлежать изъятию и сносу. Изложенное полностью исключает возможность продолжения деятельности производственно-складского комплекса, Общество будет лишено возможности использовать принадлежащее ему имущество и фактически будет вынуждено прекратить свою деятельность, которая строилась годами. Пересечение земельного участка с кадастровым номером № и объектов недвижимости красными линиями, установленными в соответствии с оспариваемым постановлением, противоречит нормам градостроительного законодательства, и его принятие со всей очевидностью затрагивает права и законные интересы административного истца как собственника объекта недвижимости и правообладателя земельного участка.

Земельный участок, принадлежащий ИП ФИО3 на праве аренды, практически полностью вошел в красные линии, что нарушает исключительное право предпринимателя на оформление в собственность участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости. В границах арендованного земельного участка с кадастровым номером № расположено хозяйственно-бытовое здание с кадастровым номером № площадью 96,3 кв.м, принадлежащее ИП ФИО3 на праве собственности. Следуя положениям пп.6 п.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ИП ФИО3 имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № в целях соблюдения основополагающего принципа единства правовой судьбы объекта недвижимости и земельного участка под ним. Между тем, документацией по планировке территории на первом этапе межевания предусмотрен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого будут сформированы: земельный участок с условным номером № площадью 659 кв.м, с видом разрешенного использования: «Улично-дорожная сеть», который подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд как территория общего пользования; и земельный участок с условным номером №, площадью 70 кв.м, с видом разрешенного использования: «Бытовое обслуживание». При этом расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в собственность ввиду противоречия правовому режиму земель общего пользования. Изложенное свидетельствует об утверждении красных линий без учета границ существующего объекта недвижимости, что недопустимо. Пересечение красной линией здания, принадлежащего ИП ФИО3 и земельного участка, на котором расположена часть здания, лишает административного истца права собственности на объекты, препятствует оформлению прав на земельный участок под зданием, а также проведению работ по строительству или реконструкции объекта, ввиду невозможности получения разрешения на строительство и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов предпринимателя.

Административные истцы указали, что с учетом изложенной ими позиции, оспариваемый нормативный акт противоречит генеральному плану и правилам землепользования и застройки муниципального образования, которые не предусматривают размещение линейных объектов на земельных участках, принадлежащих административным истцам, в связи с чем установление красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № незаконно. Таким образом, оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются права и законные интересы административных истцов.

Административные истцы просят признать недействующим с момента принятия Постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ определениями суда, изложенными в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление градостроительства администрации города Владивостока, ООО «Оферта-Диалог», ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ».

В судебном заседании представитель административных истцов ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3, действующая на основании доверенностей ФИО6, поддержав доводы административного иска, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что оспариваемым постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены права, свободы и законные интересы ее доверителей. Администрацией г.Владивостока не обосновано и не подтверждено наличие публичного интереса в установлении красной линии на соответствующих участках именно в той конфигурации, как это изложено в постановлении администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из протокола публичных обсуждений все участвующие единодушно проголосовали против предложенного проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта в районе <адрес> тем, административный ответчик не принял во внимание мнение общественности и результаты проведенного по данному вопросу общественного обсуждения. Ранее принятое постановление Администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривало размещение линейного объекта (дороги) наименее обременительным способом, не затрагивая объекты административных истцов. Как следует из оспариваемого Постановления, граница разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта в районе ул. Дежнева в городе Владивостоке находится в границах земель населенных пунктов. Целью размещения планируемых линейных объектов (улица местного значения, магистральная улица) названа модернизация транспортной инфраструктуры и организация дорожного движения в районе <адрес> в связи с перспективным размещением жилой застройки на смежной территории. Однако, как стало известно истцам в ходе приема у начальника УГА г.Владивостока информации, инициирование разработки и принятия оспариваемого проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществлял застройщик ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ», который возводит комплекс зданий ЖК «Исторический» на земельном участке в районе <адрес>. Учитывая категорию проектируемой магистральной улицы, приведенное в Положении обоснование не согласуется с целями подготовки документации по планировке территории. Фактически дорога проектируется в целях обеспечения проезда к строящемуся жилому комплексу в интересах застройщика для повышения ликвидности возводимого жилья. Таким образом, выдавливание собственников со смежной территории продиктовано экономическим интересом застройщика, осуществляющего строительство ЖК «Исторический» на земельном участке, который находится внутри квартала и не является первой линией застройки по отношению к линейному объекту.

В судебном заседании представитель административных истцов ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3, действующий на основании доверенностей ФИО1, поддержав доводы административного иска, и согласившись с доводами представителя ФИО6, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснил суду, что администрацией г.Владивостока не учтено и не исследовано наличие альтернативных, менее обременительных и затратных вариантов размещения линейного объекта. В рамках общественных обсуждений собственники высказали предложения об альтернативной дороге от <адрес> до ЖК Исторический, <адрес>. Указанный вариант не затрагивает жилые массивы по <адрес>, которая соединяет Снеговую до Днепровской и ЖК Исторический. В настоящее время завершается возведение дороги от ЖК Исторический через <адрес>, что ЖК Исторический уже соединен с магистральной дорогой, предложенная в проекте планировки территории конфигурация дороги представляется необоснованно обременительной как для собственников объектов, подлежащих изъятию, так и для бюджета, за счет которого подлежит компенсация изымаемого имущества. Заслуживает внимания утвержденный в 2021 году проект планировки территории, предусматривающий альтернативный менее обременительный вариант, который не был реализован. Постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено размещение линейного объекта (дороги) в тех же целях - размещение улиц и проездов для обеспечения планируемой жилой застройки, но наименее обременительным способом, не затрагивая объекты административных истцов.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации города Владивостока, заинтересованного лица – Управление градостроительства администрации города Владивостока, действующая на основании доверенностей ФИО2, поддержав доводы письменного отзыва, возражала относительно исковых требований административных истцов; просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что принятие оспариваемого постановления обусловлено необходимостью строительства в данном микрорайоне линейного объекта. Данная необходимость продиктована активным строительством и развитием данного микрорайона. Отметила, что мнение общественности учитывается при обсуждении проекта, но не является основополагающим для утверждения либо отмены проекта планировки территории и проекта межевания территории. Утверждение документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав и интересов административных истцов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ», действующий на основании доверенности ФИО4, поддержав доводы письменного отзыва, полностью согласившись с пояснениями и доводами представителя административного ответчика, возражал относительно исковых требований административных истцов; просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Дополнительно пояснил, что линейный объект учтен в генплане, следовательно, реализация строительства линейного объекта не противоречит земельному и градостроительному законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Владивостока ФИО5, в заключении полагала, что оспариваемое административными истцами постановление обоснованно, законно, издано для неопределенного круга лиц, обусловлено устойчивым развитием микрорайона и необходимостью строительства новых линейных объектов транспортной инфраструктуры. Постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным органом; порядок и процедура принятия оспариваемого постановления соблюдены. Просила в удовлетворении требований ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3 отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Оферта-Диалог» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка заинтересованного лица не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания ООО АДК «АРЗИЗ» было уведомлено надлежащим образом, с ходатайствами об отложении слушания дела его представитель не обращался, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Ленинского района города Владивостока, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Часть 8 статьи 213 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 статьи 213 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт ( ч.9 ст.213 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе ул.Дежнева в городе Владивостоке», утверждена документация по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> (далее – Документация по планировке территории №).

ООО «ПКФ «Инсофт» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17759 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>а; с видом разрешенного использования: для организации производственной базы, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства, принадлежащие ООО «ПКФ «Инсофт» на праве собственности:

- Одноэтажное нежилое здание (объект вспомогательного назначения) с кадастровым номером №, площадью 234,6 кв.м. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № ;

- Двухэтажное нежилое здание (объект вспомогательного назначения) с кадастровым номером №, площадью 922,4 кв.м. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

- Двухэтажное административное здание с кадастровым номером №, площадью 865,6 кв.м.;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м ;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером №, площадью 864 кв.м ;

- Одноэтажный склад № с кадастровым номером №, площадью 864 кв.м. ;

- Нежилой объект вспомогательного назначения (проходная) с кадастровым номером № площадью 54,2 кв.м. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

ИП ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах арендованного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположено хозяйственно-бытовое здание с кадастровым номером №, площадью 96,3 кв.м, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3, обращаясь с административным иском о признании недействующим с момента принятия постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, полагают, что решение об установлении в документации красных линий, принято без учета расположения принадлежащих административным истцам объектов недвижимости, чем нарушает их права и законные интересы как собственников данных объектов, влечет невозможность использования принадлежащего административным истцам имущества по назначению, ставит под угрозу осуществление хозяйственной деятельности и влечёт существенные и невосполнимые убытки для истцов.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ административные истцы относятся к лицам, которые вправе обратиться в суд с вышеуказанными требованиями, если полагают, что нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что утверждение документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (Ч.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ).

При этом в силу положений ч.3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

- необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения (п.1);

- необходимы установление, изменение или отмена красных линий (п.2);

- необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории (п.3);

- размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) (п.4);

- планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории (п.5);

- планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда (п.6);

- планируется осуществление комплексного развития территории (п.7);

- планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (п.8).

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (Ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи (часть 1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.5 ст.45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, муниципального округа, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Статьей 46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа.

Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (Ч.1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ ).

Частью 5 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке документации по планировке территории в части разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>», и заявления ООО «Оферта Диалог» от ДД.ММ.ГГГГ №у, администрацией города Владивостока издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>».

Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа установлены положениями ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.5 ст.46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (ч. 14 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа регулируется статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях Владивостокского, Артемовского городских округов, Надеждинского муниципального района Приморского края, Шкотовского муниципального округа Приморского края» (далее – Порядок, постановление Администрации Приморского края №-па).

Судом установлено, что Постановлением главы города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № назначено общественное обсуждение по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> (<данные изъяты>/).

В соответствии с Порядком оповещение по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> (далее – Проект) ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте администрации г. Владивостока <данные изъяты> в разделе управления градостроительства «общественное обсуждение», и в сетевом издании - «Официальный сайт правовой информации города Владивостока» <данные изъяты>

Согласно пункту 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ, а также пункту 10 Порядка оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Так во исполнение вышеуказанных требований, указанное выше оповещение по Проекту было размещено на информационном стенде в здании Управления градостроительства администрации г. Владивостока по адресу: <адрес> (1 этаж), а также в границах территории, в отношении которой подготовлен проект планировки территории и проект межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>.

В вышеуказанном оповещении содержалась информация о размещении Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о проведении экспозиции, о сроках принятия предложений и замечаний по Проекту, об участниках общественного обсуждения, а также о способах направления предложений и замечаний по Проекту.

Проект и информационные материалы к нему в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодеком РФ, также размещены на официальном сайте администрации города Владивостока <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Общественное обсуждение».

Экспозиция по Проекту проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предложения и замечания, касающиеся Проекта, вынесенного на общественное обсуждение, вносились участниками общественного обсуждения с приложением документов для проведения идентификации (в случае отсутствия документов для проведения идентификации предложения не могут быть учтены в рамках общественного обсуждения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам общественного обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> выявлено следующее мнение:

За проект – 0 участников общественного обсуждения;

Против проекта – 43 участника общественного обсуждения;

Воздержались – 0 участников общественного обсуждения.

Со дня окончания периода размещения Проекта Управлением градостроительства администрации города Владивостока подготовлен и оформлен протокол общественного обсуждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанного протокола подготовлено заключение о результатах общественного обсуждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанное заключение о результатах общественного обсуждения размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации города Владивостока <данные изъяты> в разделе «Общественное обсуждение» и в сетевом издании - «Официальный сайт правовой информации города Владивостока» <данные изъяты>

Таким образом, общественное обсуждение по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> проведено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом выраженное 43 участниками общественного обсуждения мнение против утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории не может служить безусловным основанием для отказа в их утверждении, равно как и основанием для признания постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в силу следующего.

Согласно пункту 26 постановления Администрации Приморского края №-па в ходе общественных обсуждений или публичных слушаний организатором общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается и оформляется протокол общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - протокол), в котором помимо прочего указываются и все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

Пунктом 28 вышеуказанного постановления предусмотрено, что на основании протокола организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в котором также указывается содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 29 постановления Администрации Приморского края №-па заключение и протокол направляются организатором общественных обсуждений или публичных слушаний главе муниципального образования, принявшему решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, который приминает решение либо об утверждении документации по планировке территории, либо об отказе в ее утверждении.

При этом из системного анализа положений статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ, содержания постановления Администрации Приморского края №-па следует, что заключение о результатах общественных обсуждений носит рекомендательный характер, соответственно принятие решения о возможности утверждения документации по планировке не может основываться только на положительном или отрицательном заключении публичных слушаний (общественного обсуждения).

Таким образом, глава города Владивостока принимает решение об утверждении документации по планировке территории, либо об отказе в утверждении документации по планировке комплексно.

Из материалов дела усматривается, что постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано на официальном сайте администрации г. Владивостока <данные изъяты> (ссылка на размещенный документ - <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - на официальном сайте правовой информации <данные изъяты>

Таким образом Постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» вступило в законную силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что согласно Документации по планировке территории № граница разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес> в <адрес> находится в границах земель населенных пунктов.

Проектом планировки предусмотрено строительство и реконструкция линейных объектов (далее – Планируемые линейные объекты), включающие в состав следующие объекты транспортной и инженерной инфраструктуры:

- Планируемая улица № местного значения;

-Улица местного значения;

- Магистральная улица общегородского значения;

- Сети водоотведения. Ливневая канализация.

Планируемые линейные объекты размещаются с целью модернизации транспортной инфраструктуры и организации оптимального дорожного движения в районе <адрес> в связи с перспективным размещением жилой застройки на смежной территории, а также с целью разгрузить существующую напряженность в районе <адрес>.

Трасса планируемого линейного объекта транспортной инфраструктуры берет свое начало на ПК 12+67,7 от пересечения проезжей части в районе <адрес>.

Строительство Планируемых линейных объектов планируется осуществлять в 3 очереди освоения без установления расчетного срока: I очередь освоения - реконструкция <адрес>; II очередь освоения - строительство планируемой улицы № местного значения и сетей водоотведения; III очередь освоения - реконструкция <адрес>.

Согласно документации по планировке территории № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ООО «ПКФ «Инсофт», установлена зона планируемого размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры и установлены красные линии.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ИП ФИО3 на праве аренды, установлены зона планируемого размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры и зона планируемого размещения линейного объекта инженерной инфраструктуры и установлены красные линии.

Проектом межевания территории, утвержденным в составе документации по планировке территории №, на первом этапе путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образуются земельные участки с условными номерами № площадью 3928 кв.м, с видом разрешенного использования – Улично-дорожная сеть, являющейся территорией общего пользования, а также земельные участки с условными номерами №, площадью 12111 кв.м и №, площадью 1726 кв.м с видом разрешенного использования - Для организации производственной базы (страница 58 приложения № к документации по планировке территории № ).

Проектом межевания территории, утвержденным в составе Документации, на первом этапе путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельные участки с условными номерами :ЗУ17, площадью 656 кв.м, с видом разрешенного использования – Улично-дорожная сеть, являющейся территорией общего пользования, а также земельные участки с условными номерами №, площадью 70 кв.м с видом разрешенного использования - Бытовое обслуживание (страница 58 приложения № к документации по планировке территории № ).

На втором этапе межевания путем объединения земельных участков, в том числе земельных участков с условными номерами №, образуется земельный участок с условным номером №, площадью 28739 кв.м, с видом разрешенного использования - Улично-дорожная сеть в границах которого планируется размещение линейного объекта транспортной инфраструктуры (страница 65 приложения № к документации по планировке территории № ).

При этом земельные участки с условными номерами №, образуемые путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами № и № подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд (страница 65 приложения № к документации по планировке территории № ).

Таким образом, изъятие части земельных участков с кадастровыми номерами № и № для муниципальных нужд обусловлено тем, что их часть расположена в красных линиях в целях проведения строительства автомобильной дороги местного значения.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

При этом территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

При проведении органом местного самоуправления размещения или реконструкции подобных объектов обязательному учету подлежит утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее – Свод правил).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Свода правил они распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности, комфортности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий сельских населенных пунктов и иных территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГН), в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

Пунктом 11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» установлено, что расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городов следует принимать по таблице 11.2.

Пунктом 11.5 Свода правил определено, что расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городских населенных пунктов принимаются по таблице 11.2.

Согласно указанной таблице ширина улиц и дорог в красных линиях улиц и дорог местного значения принимается 15 – 30 м.

С учетом сложившейся застройки и границ земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете, Документацией по планировке территории № принята ширина красных линий для данного объекта улично-дорожной сети минимально возможная.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, осуществление строительства дороги местного значения, является вопросом местного значения, который надлежит решать органу местного самоуправления; в данном случае – администрации города Владивостока.

Вопреки доводам административных истцов, расположение земельных участков с кадастровыми номерами № и № и объектов капитального строительства в красных линиях, следующие за этим разделы земельных участков и изъятие их частей для муниципальных нужд, само по себе права и законные интересы административных истцов не нарушает, так как установлены документацией по планировке территории № с учетом планируемого генеральным планом Владивостокского городского округа строительства автомобильной дороги местного значения.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Также по смыслу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п.п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 209 Гражданского кодекса РФ земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которая обозначена красными линиями.

Планом красных линий (основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории) предусмотрено, что красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих объектов, а также при формировании границ земельных участков. Утверждение красных линий не влечет за собой прекращение прав юридических и физических лиц на существующие земельные участки и иные объекты недвижимости, а является основанием для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков или иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 1 Протокола № 1 от 20.03.1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. определяет, что ограничение права собственности по основаниям, установленным законом, допускается, если этим преследуются общественные интересы, и при установлении ограничений права собственности будет соблюден баланс публичных и частных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (Ч.1 ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение.

Таким образом, нормы регулирующие изъятие земельных участков, в том числе и возмещении убытков, причиненных в результате такого изъятия, распространяется и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд изымается земельный участок, принадлежащий лицу на праве собственности.

Механизм правового регулирования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в части возмещения убытков, связанных с таким изъятием, направлен на защиту интересов правообладателей изымаемых земельных участков.

С учетом вышеприведённых норм права и предусмотренной гражданским законодательством процедуры возмещения правообладателям изымаемых земельных участков и расположенных в их границах объектов капитального строительства, убытков, права и законные интересы административных истцов не нарушены.

В связи с чем, оспариваемый муниципальный правовой акт является законным, не нарушает и не ограничивает права административных истцов на владение, пользование и распоряжение принадлежащего ему имущества.

Обсудив доводы административных истцов в части нарушения процедуры и порядка принятия документации по планировке территории №, выразившейся в непринятии возражений общественности (граждан и представителей юридических лиц) при проведении общественных обсуждений, суд находит их необоснованными в силу следующего.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (п.1); обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (п.2); участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п.5); ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека(п.6).

В момент проведения общественных обсуждений вступившим в силу 19.06.2025 Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в части 13 статьи 47 законодательно закреплено, что результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

Таким образом, возражения граждан относительно утверждения документации по планировке территории № являются средством реализации этими гражданами предоставленного им законом права на выражение своего мнения по поводу обсуждаемого вопроса, и такие возражения граждан учитываются, однако не являются основополагающим фактором, влияющим на принятие главой местной администрации соответствующего решения.

Вопреки доводам административных истцов сами по себе обстоятельства существующего на момент утверждения документации по планировке территории землепользования и ведения хозяйственной деятельности не являются основанием для признания недействующим постановления об утверждении такой документации, поскольку утверждение документации территориального планирования обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, а потому сами по себе они не могут рассматриваться как нарушающие права ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3 По смыслу положений Градостроительного кодекса РФ решение вопроса о том, какие объекты местного значения подлежат отображению на генеральном плане Владивостокского городского округа, отнесено к исключительной компетенции законодателя.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2023 № 265-О, нормативные положения, обеспечивающие комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учетом общественного мнения, и являющиеся элементом правового механизма развития территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права административных истцов, поскольку направлены, прежде всего на решение общественных задач.

Разрешая настоящий спор по существу, оценив все представленные сторонами доказательства по делу, с учетом всех установленных по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 8 статьи 213 КАС РФ, суд приходит к выводу, что постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, не нарушает права и законные интересы административных истцов на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. При этом оспариваемый муниципальный правовой акт представляет собой документацию по планировке территории, направленную на определение перспективного развития конкретной территории, при принятии которой соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого нормативного правового акта; форму и вид, в которых администрация города Владивостока приняла данный нормативный правовой акт; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок его опубликования; соответствие оспариваемого нормативного правового акта Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Владивостокского городского округа, нормативам градостроительного проектирования и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что оспариваемое постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № направлено на реализацию национальных проектов, подразумевающих создание комфортной среды обитания, развития безопасной дорожной инфраструктуры, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии, а также необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания, суд приходит к выводу, что требования ООО «ПКФ «Инсофт» и ИП ФИО3 к администрации города Владивостока о признании недействующим постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Производственно-коммерческая фирма «Инсофт», индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации города Владивостока, заинтересованные лица: Управление градостроительства администрации города Владивостока, ООО «Оферта-Диалог», ООО «СЗ СТРОЙ ПРОЕКТ», о признании недействующим с момента принятия постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры в районе <адрес>» в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами № №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2026 г.