Апелляционное определение № 33-18952/2025 33-886/2026 от 18 февраля 2026 г.

УИД 61RS0003-01-2025-004459-23

Судья Шандецкая Г.Г. дело № 33-886/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Бородинова В.В.,

судей Джагрунова А.А., Иноземцевой О.В.,

при cекретаре Аверкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2954/2025 по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе ООО «Газ-Групп» на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2025 года,

по докладу судьи Бородинова В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», указав в обоснование, что между ФИО1 и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор поставки природного газа (лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Согласно условиям договора на домовладении был установлен исправный прибор учета, соответствующий нормативным требованиям, по показаниям которого осуществлялся учет газа и производилась оплата.

В 2024 году в связи с необходимостью установки дополнительного оборудования ФИО1 обратилась в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для заключения договора о подключении. Впоследствии истец выполнила работы по установке дополнительного оборудования, а также заменила прибор учета газа в связи с увеличением мощности.

Впоследствии истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в лицевой счет, об опломбировке прибора учета газа. Однако представители ответчика отказались опломбировать установленный прибор и производить учет по показаниям исправного прибора учета газа.

На основании изложенного истец просила суд:

1. Признать действия ответчика, не соответствующие пункту 81 (4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (в части проверки для ввода прибора учета в эксплуатацию), незаконными.

2. Признать начисления, производимые ответчиком по нормативам потребления при наличии исправного прибора учета газа, незаконными.

3. Обязать ответчика ввести установленный прибор учета газа в эксплуатацию с момента направления заявления о его вводе в эксплуатацию, в соответствии с требованиями пункта 81 (4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

4. Обязать ответчика произвести перерасчет по показаниям установленного прибора учета газа с момента его установки до момента перерасчета.

5. Обязать ответчика выплатить штраф в размере 50% от излишне уплаченной суммы согласно пункту 155(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), в размере 87 736,79 рублей.

6. Взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере 60 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ООО «Газ-групп» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования ФИО1

В апелляционной жалобе и поданных письменных дополнениях к жалобе указывает на не привлечение Общества к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку, по мнению апеллянта, принятым решением затрагиваются права и обязанности ООО «Газ-Групп».

Приводит доводы, согласно которым не имеется правовых норм, ограничивающих право на установку (замену) приборов учета газа исключительно газораспределительными организациями, а положения подзаконных актов применению не подлежит.

Указывает на исчерпывающий перечень оснований для отказа в опломбировке, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» необоснованно уклонился от исполнения своей обязанности по опломбировке прибора учета, что профессиональный участник рынка услуг не вправе возлагать на добросовестного абонента неблагоприятные последствия своего бездействия. Прибор учета газа является исправным, его работоспособность ответчиком не оспорена, установка прибора учета произведена организацией, имеющей необходимую сертификацию и допуск для осуществления данного вида деятельности.

Апеллянт, ссылаясь на судебную практику, указывает, что начисление платы по нормативам при наличии исправного прибора учета, нарушают права истца, как потребителя.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» поданы письменные возражения, в которых ответчик опровергает доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО2 просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Истец, представитель ООО «Газ-групп» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом положений ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Апелляционным определением от 21 января 2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ (ч.5 ст.330 ГПК РФ), привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Газ-групп».

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор поставки газа является публичным и заключается на условиях, предусмотренных ст. 426 Гражданского кодекса РФ.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), а в части неурегулированной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

Из материалов дела следует, что по адресу: г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО1, которая является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу.

Договор поставки природного газа по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в простой письменном форме не заключался ввиду отсутствия соответствующего заявления от ФИО1

Также материалами дела установлено, что 22.02.2024 ФИО1 был заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН со специализированной газораспределительной организацией ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

17.04.2024 на электронную почту ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» поступила скан-копия заявления ФИО1 о направлении специалиста по адресу: г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для опломбирования нового прибора учета газа. Указанное заявление было направлено с электронной почты лица, не представившего доверенности на представление интересов ФИО1 К указанному заявлению были приложены копии паспорта на вновь установленный прибор учета газа «Принц» G10 с зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и акта о его замене, составленном ООО «Газ-групп».

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) в заявке абонента на опломбировку (ввод в эксплуатацию) прибора учета газа должна быть указана следующая информация:

сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон);

предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета.

Из вышеуказанных норм права следует, что заявка абонента должна быть выполнена письменно и содержать такие обязательные сведения, как паспортные данные абонента, показания прибора учета газа и предлагаемые дату и время явки представителя поставщика газа.

Таким образом, поданная заявка ФИО1 не соответствовала требованиям, установленным п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В заявке отсутствовали следующие сведения: паспортные данные абонента, предлагаемые дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, показания прибора учета на момент его установки. При этом указанный в заявке номер телефона не принадлежал ФИО1

Согласно п. 29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, п. 10, пп. «ж» п. 43 Правил № 410 демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также лицом, осуществляющим работы по договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа, п. 2 Правил пользования газом под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия исходит из того, что специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, а также имеющей аварийно-диспетчерскую службу является именно ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», с которым у ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании ВДГО.

ООО «Газ-групп» специализированной организацией не является, соответственно не имело законных оснований осуществлять замену прибора учета газа у абонента.

В соответствии с п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Согласно п. 81(4), 81(5) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Между тем, согласно описанию типа на средство измерения «Принц» G10 с зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), для защиты от несанкционированного доступа счетчики пломбируются метрологической службой завода-изготовителя с помощью трех пластиковых пломб БКГН.5002.00.00.030 производства ООО Завода «РаДан» с изображением эмблемы предприятия, путем запрессовки пломб в отверстия крепления крышки и корпуса, а также в месте крепления крышки отсека батареи и корпуса.

Из материалов дела следует, что 10.03.2025 проведена проверка газового оборудования и прибора учета газа абонента ФИО1, в ходе которой было установлено отсутствие пломб завода-изготовителя на приборе учета газа вопреки требованиям, содержащимся в Описании типа.

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемого газа, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 32 Правил № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа территории Ростовской области утверждены постановлением Региональной службой по тарифам РО от 24.08.2012 года № 29/105.

Таким образом, у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» имелись законные основания произвести начисления по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по нормативу потребления, поскольку выявленный при проверке факт отсутствие пломб завода-изготовителя на приборе учета, является безусловным основанием для отказа во вводе прибора учета газа в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии каких-либо доказательств нарушении прав ФИО1, как потребителя услуги, со стороны ответчика.

Доводы ООО «Газ-групп» о том, что прибор учета является исправным, соответствует технической документации и все приведённые в их обоснование ссылки, не имеют правового значения при указанных выше обстоятельствах.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2024 по делу № А53-44475/23 установлено, что ООО «Газ-Групп» специализированной (газораспределительной) организацией не является, поскольку у Общества отсутствуют права на газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа потребителям, тариф на транспортировку газа ему не установлен. С 01.09.2023 ООО «Газ-Групп» не вправе осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, ввиду чего не имело права осуществлять замену прибора учета газа у абонента ФИО1

Таким образом, прибор учета газа «Принц» G10 с зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен у ФИО1 с нарушением законодательства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав. Перечень способов защиты гражданских прав не является счерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона. Из указанной нормы права следует, что защите подлежит нарушенное право, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Одним из способов защиты в силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Однако, в обоснование поданных исковых требований истец ссылается на норму, утратившую законную силу.

С 01.09.2023 вступили в законную силу изменения в Жилищный кодекс РФ, ФЗ «О газоснабжении в РФ» и Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, согласно которым деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут осуществлять только газораспределительные организации, осуществляющие транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в жилом доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия в отсутствие доказательств нарушения прав истца со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», принимая во внимание, что ООО «Газ-Групп» не вправе было осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2025 года отменить.

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 06.03.2026