Решение № 12-1/2020 12-32/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Васильев А.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» (далее – ООО «Жасмин») - адвоката Намамедова Б.А., действующего на основании ордера № 15 от 13.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жасмин» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 04.12.2019 о привлечении ООО «Жасмин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 04 декабря 2019 года, юридическое лицо – ООО «Жасмин», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

В жалобе на вышеуказанное постановление мирового судьи генеральный директор ООО «Жасмин» ФИО1 просит его изменить, применив меру ответственности в виде предупреждения, указывая на то, что, ООО «Жасмин» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). В результате продажи продавцом одной бутылки водки в запрещенное время какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, не наступило. Также, мировой судья указала о том, что генеральный директор ООО «Жасмин» ФИО1 привлекался к административной ответственности в течение года постановлением мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края от 25.11.2019 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется, с чем автор жалобы не согласен, полагая, что ООО «Жасмин» ранее к административной ответственности не привлекалось и привлечение к административной ответственности его, как, должностного лица - генерального директора указанного общества, нельзя расценивать как повторное привлечение к ответственности ООО «Жасмин», так как должностное лицо и юридическое лицо это два разных субъекта правоотношений.

Представитель ООО «Жасмин», Намамедов Б.А., в судебном заседании указанные выше доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 04 декабря 2019 года изменить, применив меру ответственности в виде предупреждения, а также дополнительно пояснил, что, по его мнению, статья 4.1.1. КоАП РФ подлежит безоговорочному применению без судейского усмотрения, при установлении факта того, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, что в рассматриваемом случае имеет место быть.

Выслушав представителя ООО «Жасмин», изучив материалы дела и проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оснований для его отмены или изменения не нахожу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Частью 9 ст. 16 вышеназванного Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Таким образом, указанным Федеральным законом установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 08.02.2019, в 02-00 часа, в помещении магазина «Южный», расположенного по адресу: <...> «а», ООО «Жасмин», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но, не предприняв все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, не исполнив надлежащим образом свои обязанности в части осуществления деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, допустило реализацию алкогольной продукции, а именно, одной бутылки водки марки «Русская сталь», ёмкостью 0,5 литра, стоимостью 250 рублей гражданину после 23-00 часов, в нарушение ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт совершения обществом административного правонарушения, подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05.11.2019 (л.д. 2), рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Таймырскому району Ю.И.В. от 07.11.2019 (л.д. 3), актом проверки от 08.02.2019 (л.д. 11), протоколом осмотра помещения магазина «Южный» от 08.02.2019 с фототаблицей (л.д. 12, 13-14), протоколом изъятия вещей и документов от 08.02.2019 (л.д. 15), объяснениями Л.В.В., Б.И.А., К.Д.Ю. (л.д. 18, 19, 20), копией трудового договора К.Э.Р. (л.д. 27-28), должностной инструкцией продавца магазина «Южный» (л.д. 29-31), выпиской из ЕГРЮЛ от 11.02.2019 (л.д. 33-37), копией свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2007 (л.д. 39), копией лицензии от 15.12.2017 на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 40), копией товарно-транспортной накладной от 22.11.2018 (л.д. 41-42), справками к товарно-транспортной накладной от 22.11.2018 (л.д. 43-45), сертификатом соответствия водки «Русская сталь» (л.д. 45), копией декларации соответствия водки «Русская сталь» (л.д. 46), договором поставки от 22.11.2018 (л.д. 47), копией Устава ООО «Жасмин» (л.д. 67-82), решением учредителя № 1 ООО «Жасмин» ФИО1 о назначении его генеральным директором общества (л.д. 83), и иными материалами дела.

Доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности подтверждают наличие в действиях ООО «Жасмин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

Административное наказание назначено с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного ООО «Жасмин» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, на что указывает автор жалобы и его представитель, не установлено.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В свою очередь, из содержания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается при условии отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Полагаю что, совершенное ООО «Жасмин» в рассматриваемом случае административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замену предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наказания, на предупреждение.

Так, правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Фактически, в настоящем случае ООО «Жасмин» своими действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, не позволяющих применить в рассматриваемом случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие изменение определенного санкцией нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вида наказания за совершенное субъектом малого и среднего предпринимательства правонарушение на предупреждение.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено ООО «Жасмин» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, что является справедливым, чрезмерно суровым признано быть не может и направлено на достижение целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Довод заявителя и его представителя о том, что в рассматриваемом случае безоговорочно подлежит применению ст. 4.1.1 КоАП РФ, несостоятелен, так как, по смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Вместе с тем, нахожу ошибочным вывод мирового судьи о том, что привлечение 25.11.2019 к административной ответственности генерального директора ООО «Жасмин» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ следует расценивать, как повторное привлечение в течение года к административной ответственности ООО «Жасмин», поскольку, привлечение к административной ответственности должностного лица, в данном случае генерального директора ФИО1, не равнозначно привлечению к административной ответственности ООО «Жасмин», которое он возглавляет, при этом, указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность принятого мировым судьей оспариваемого постановления от 04.12.2019 и не влечет за собой его отмену или изменение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление, мировым судьей не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, оценка всех доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, путем сопоставления друг с другом и с фактическими обстоятельствами. Правильность данной оценки никаких сомнений в своей обоснованности не вызывает.

Таким образом, поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для изменения состоявшегося судебного решения, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 04 декабря 2019 года о привлечении ООО «Жасмин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Жасмин» ФИО1 и его представителя Намамедова Б.А. - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора и лицами определенными в статьях 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья А.В. Васильев