Решение № 2-1596/2025 2-1596/2025~М-1151/2025 М-1151/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1596/2025

№

91RS0009-01-2025-002069-14


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

11 августа 2025 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного судьи Михайловская А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, заключении комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации г.Евпатории Республики Крым об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, заключения комиссии, взыскании морального вреда.

Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО19 (до брака ФИО20) Н.Г., заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым, истец принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак и сменила фамилию на ФИО19 (Свидетельство о заключении брака №; свидетельство о перемене фамилии №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, переведена в Департамент городского хозяйства (далее - ДГХ администрации г. Евпатории РК, ДГХ) на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности.

В пункте Дополнительного соглашения к трудовому договору о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность указано, что в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции.

В разделе 3 пункт 3.1. Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГА в пределах полномочий, делегированных непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.

В пункте 3.3. Должностной инструкции указано, исходя из функций, определенных положением о ДГА, главный специалист отдела обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами): осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач, качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.

3.4. Должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.

4.1. Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.

4.5. Получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию.

4.6. Принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

ДД.ММ.ГГГГ ДХГ администрации города Евпатории Республики Крым издан, в соответствие с Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении реагирования на сообщения и комментарии граждан в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент», с целью обеспечения реагирования на сообщения и комментарии граждан в срок до 4-х часов, а также предоставления ответов согласно компетенции в указанный срок, Приказ № «О назначении ответственных сотрудников за работу в системе «Инцидент-менеджмент».

Назначены ответственными за работу в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент» следующие сотрудники: ФИО5, - начальник отдела организации работы транспорта; ФИО6, - начальник отдела юридического обеспечения и экономики; ФИО7, - начальник отдела по развитию поселковых территорий; ФИО1, - главный специалист отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности; ФИО8, - начальник отдела по жилищному фонду.

Пунктом 3 данного приказа контроль возложен на начальника ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО9

Пункт 5 Поручения Главы Республики Крым от 20.12.2024 №1/01-32/6348, на которое, идет ссылка в Приказе ДГХ администрации г. Евпатории РК №01-04/24 от 10 апреля 2025 года, звучит так: «Обеспечить реагирование на сообщения и комментарии граждан в информационно-аналитической системе «Инцидент Менеджмент» в сроки, определенные распоряжением Главы Республики Крым от 21.02.2020 №91-рг «Об утверждении Порядка организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рассмотрению сообщений пользователей из социальных сетей».

Пунктом 5 распоряжения Главы Республики Крым от 21.02.2020 №91-рг «Об утверждении Положения организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей», рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым:

5.1. Принять аналогичные правовые акты, регулирующие вопросы организации работы сообщениями из социальных сетей, с учетом положений настоящего распоряжения.

5.2. Определить должностных лиц, ответственных за работу с сообщениями из социальных сетей, и сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований, непосредственно осуществляющих указанную работу.

Пунктом 7 Положения об организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей к распоряжению Главы Республики Крым от 21 февраля 2020 г. №91-рг (далее - Положение), исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет: должностное лицо…, ответственное за организацию работы с сообщениями из социальных остей; ответственное должностное лицо, осуществляет подготовку и размещение ответов на сообщения из социальных сетей (далее - Исполнитель); форму взаимодействия между Исполнителем и ответственным руководителем… по организации работы с сообщениями из социальных сетей в части обеспечения своевременности, полноты и достоверности предоставления информации авторам сообщений.

Пунктом 8 Положения Куратор выявляет сообщения из социальных сетей, на которые требуется реагирование, указывает тему (группу тем), локацию и категорию важности, на основании чего в течении 2 часов направляет их …, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в сообщениях из социальных сетей, для подготовки ими проекта ответа, а также принимает решение о сроках реагирования Исполнителем на сообщение из социальных сетей.

Если, по мнению Исполнителя, решение поставленных в сообщении из социальных сетей вопросов не относится к компетенции., Исполнитель в течении 30 минут возвращает сообщение из социальных сетей Куратору… (п. 9 Положения).

В пункте 14 Положения описана процедура согласования ответа на сообщение из социальных сетей с Куратором.

В пункте 16 Положения указана процедура взаимодействия нескольких Исполнителей.

В пункте 22 Положения, указано, что в случае выявления недостатков в работе к виновным лицам применяются меры дисциплинарного взыскания.

Распоряжением Главы Республики Крым от 30 декабря 2022года №1814-рг внесены изменения в распоряжение Главы Республики Крым от 21 февраля 2020 года № 91-рг, название распоряжения изложить в следующей редакции «Об утверждении Порядка организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по рассмотрению сообщений пользователей из социальных сетей» (далее - Распоряжение №1814- рг от 30.12.2022).

Пунктом 5 Распоряжения №1814-рг от 30.12.2022, рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым:

5.1. Принять аналогичные правовые акты, регулирующие вопросы организации работы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по рассмотрению сообщений пользователей из социальных сетей, с учетом положений настоящего распоряжения.

5.2. Определить должностных лиц, ответственных за работу с сообщениями из социальных сетей, и сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, непосредственно осуществляющих указанную работу.

Распоряжением №1814-рг от 30.12.2022 утвержден Порядок организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по рассмотрению сообщений пользователей из социальных сетей (далее - Порядок).

Пунктом 1.3. Порядка приняты термины, использующиеся в данном документе, а именно исполнитель - ответственное лицо рассматривающее сообщения пользователя, осуществляющее подготовку ответов на указанные сообщения и обеспечивающее размещение ответа в социальных сетях с использованием системы через официальные страницы.

В разделе I Порядка освещена процедура работы с сообщениями пользователей, назначается Куратор Исполнитель, прописана процедура взаимодействия, последовательность работы с сообщениями.

Пунктом 3.5. Куратор выявляет сообщения пользователей, устанавливает их градацию «высокой важности» и «обычной важности», сроки рассмотрения.

Пунктом 3.20 Порядка, указано, что в случае выявления недостатков в работе к виновным лицам применяются меры дисциплинарного изыскания.

Истец указывает, что она занимает должность - главный специалист отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности не является должностным лицом, поэтому не может быть ответственным за работу с сообщениями из социальных сетей, а является сотрудником органов местного самоуправления муниципальных образований, непосредственно осуществляющих указанную работу, согласно п.5.2. Распоряжения Главы Республики Крым от 21.02.2020 №91-рг и Распоряжения Главы Республики Крым от 30.12.2022 г. и ошибочно внесена в Приказ №01-04/24 от 10.04.2025 «О назначении ответственных сотрудников за работу в системе «Инцидент-менеджмент».

В нарушение п.5.1. Распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг администрацией <адрес> Республики Крым по настоящее время не утверждено Положение Порядок организации работы с сообщениями из социальных сетей.

И.О. руководителя аппарата администрации города Евпатории РК ДД.ММ.ГГГГ вх. № в адрес Администрации направлена служебная записка о нарушении срока по предоставлению ответа на обращение гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее через систему «Инцидент-менеджмент».

Согласно, объяснительной записки ФИО1, от 29.04.2025г., ответ на № обращение ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока предоставил ФИО10, отработка данного обращения на ФИО1, не возлагалась, непосредственный руководитель ФИО11, такую задачу перед истцом, согласно Должностной инструкции (п. 3.1.) не ставил.

Согласна ответа (пояснительной записки) начальника ДГХ ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес заместителя главы администрации г. Евпатории РК ФИО12, исходит, что Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит пять ответственных лиц, в работе (исполнении данного приказа) необходимо руководствоваться Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и обращение гражданина (№), относится к компетенции отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации <адрес> РК (как, кто и когда определил компетенцию данного вопроса пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не содержит, а также неверно указан номер обращения гражданина) и в дополнение указывается, что при подготовке и размещении на сообщение необходимо руководствоваться Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Вместе с тем, как указывалось выше в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рг ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и Администрацией не разработан Порядок исполнения данного распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ иск. № истцом получено уведомление о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ служебный записки Управления по работе с персоналом муниципальной службы администрации Евпатории РК.

ДД.ММ.ГГГГ проведено в отношении ФИО1, служебное расследование, по результату которого незаконно, принимая во внимание рекомендации комиссии по проведению служебного расследования главой Администрации г. Евпатории РК ФИО16, поручено применить к ФИО1, - главному специалисту отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения требования Главы Республики Крым от 20.12.2024 № п.5.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации г. Евпатории РК № на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, с которым она категорически не согласна.

С заключением комиссии по проведению служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ истец по настоящее время не ознакомлена.

При проведении расследования Комиссией не были учтены и не приняты во внимание следующие факты, а именно: её должность не отнесена к категории должностных лиц; объяснительные за несвоевременное предоставление ответа с других ответственных лиц не запрашивались; в нарушение пункта 5.1. Распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг администрацией <адрес> Республики Крым по настоящее время не утверждено Положение/Порядок организации работы с сообщениями из социальных сетей, и данным фактам Комиссией не дана соответствующая оценка; не определен истцу куратор.

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, помимо прочего работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, что отражено в Трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ и в Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведённых положений следует, что действующее законодательство предусматривает единственный способ доведения до работника сведений о наличии локального нормативного акта, связанного с его трудовой деятельностью, а именно ознакомление с таким локальным нормативным актом под роспись, поскольку исполнять свои обязанности работник, может лишь, будучи о них осведомлённым в строгом соответствии с Положением/Порядком.

Следовательно, не ознакомление работника с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства со стороны работодателя, поэтому вменение работнику в вину нарушение положений локального нормативного акта, с которым он не был ознакомлен, является недопустимым.

Также истец обращает внимание суда, что у нее, за время работы в администрации города Евпатории, более 5 лет, отсутствуют взыскания, а имеются только благодарности и грамоты за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, за личный вклад в развитие местного самоуправления и активное участие в жизнедеятельности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

На основании изложенного, истец просит: Отменить заключение комиссии по проведению служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и отменить распоряжением главы администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Евпаторийского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1, от исковых требований о взыскании морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнила, истец пояснила, что она была ознакомлена с приказом от 10.04.2025г., не просила исключить её из приказа, ввиду того, что она не является должностным лицом. Согласно положения ей не был определен куратор, который бы определял, кто является исполнителем того или иного вопроса. СМС оповещения приходят на телеграмм канал в системе «Инцтдент-менджмент», в котором состоит 60 сотрудников разных ведомств Администрации города. На тот момент она занималась благоустройством, и не связана была с работами по электрификации. Туалеты и их оснащение переданы МБУ «Порядок», ответственный ФИО10, который дал ответ на данный вопрос, но через 3 дня.

Представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признала, считала их необоснованными, а указанные истцом обстоятельства противоречащими фактическим обстоятельствам по делу.

Выслушав доводы сторон, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу, что исковые требования ФИО1, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым в лице главы Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО13 и ФИО14, заключили трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым, ФИО14, принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО21, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым. После заключения брака ФИО14, присвоена фамилия ФИО19.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Евпатории Республики Крым в лице главы Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО16. и ФИО1, заключили дополнительное соглашение о переводе работника на другую должность, согласно которому, ФИО1, переведена на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности в Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории РК.

Согласно п.2 Дополнительного соглашения в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ознакомлена с должностной инструкцией главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ И.о. Начальника департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО17

Согласно п. 1.3. Должностной инструкции Главный специалист отвечает за выполнение функциональных обязанностей, связанных с порученным участком работы.

Согласно п.1.4 Должностной инструкции непосредственным руководителем главного специалиста является начальник отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности в Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории РК.

Согласно п.3.1 Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГА в пределах полномочий, делегированных непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.

Согласно п. 3.3. Должностной инструкции указано, что исходя из функций, определенных положением о ДГА, главный специалист отдела обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами): осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач, качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.

Согласно п. 3.4 Должностной инструкции работник должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.

Согласно п. 3.5 Должностной инструкции главный специалист участвует в реализации муниципальных программ по вопросам благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности в рамках своей компетенции.

Согласно п. 4.1 Должностной инструкции Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.

Согласно п.4.5 Должностной инструкции главный специалист имеет право получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию.

Согласно п.4.5 Должностной инструкции главный специалист имеет право принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

Согласно п.5.1 Должностной инструкции главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

Согласно п.5.2 Должностной инструкции главный специалист несет ответственность за исполнение обязанностей на порученном участке работы отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ и подчиненных работников.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Крым принято Распоряжение №-рг «Об утверждении Положения об организации работы Совета Министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей».

Пунктом 5 распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Положения организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей», рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>: принять аналогичные правовые акты, регулирующие вопросы организации работы сообщениями из социальных сетей, с учетом положений настоящего распоряжения, Определить должностных лиц, ответственных за работу с сообщениями из социальных сетей, и сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований, непосредственно осуществляющих указанную работу.

Согласно п. 1 Положения, оно определяет порядок, сроки и последовательность действий Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственно власти Республики Крым (далее ИОГВ) по выявлению сообщений, размещенных в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сообщения из социальных сетей), затрагивающих вопросы деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, принятия мер оперативного реагирования и предоставления ответов авторам указанных сообщений.

Согласно п.5 Положения Исполнительные органы государственной власти Республики Крым обеспечивают создание и ведение необходимых ресурсов (группы, аккаунты) для осуществления работы в социальных сетях. Ссылки на актуальные аккаунты размещаются в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.7 Положения Исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет: должностное лицо, замещающее должность не ниже заместителя руководителя ИОГВ РК, ответственное за организацию работы c сообщениями из социальных сетей; ответственное должностное лицо, осуществляющее подготовку и размещение ответов на сообщения из социальных сетей (далее Исполнитель); форму взаимодействия между Исполнителем и ответственным руководителем ИОГВ РК по организации работы с сообщениями из социальных сетей в части обеспечения своевременности, полноты и достоверности представления информации авторам сообщений.

Согласно п. 8-14 Положения Куратор выявляет сообщения из социальных сетей, на которые требуется реагирование, указывает тему (группу тем), локацию и категорию важности, на основании чего в течение 2 часов направляет их в ИОГВ РК, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в сообщениях из социальных сетей, для подготовки ими проекта ответа, а также принимает решение о сроках реагирования Исполнителем на сообщение из социальных сетей.

Если, по мнению Исполнителя, решение поставленных в сообщении из социальных сетей вопросов не относится к компетенции ИОГВ РК, Исполнитель в течение 30 минут возвращает сообщение из социальных сетей Куратору с обоснованием причины перенаправления сообщения. Далее Куратор направляет сообщение из социальных сетей по компетенции.

Подготовка и размещение ответа на сообщение из социальных сетей осуществляется не позднее 9 рабочих часов с момента выявления сообщения из социальных сетей Куратором.

При необходимости Исполнитель подготавливает проект промежуточного ответа на сообщение из социальных сетей или запрос (уточнение) и не позднее, чем за 4 часа до истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения, направляет его на согласование Куратору.

Куратор в течение 2 часов с момента поступления проекта ответа на сообщение из социальных сетей или запроса (уточнения) согласовывает его либо направляет на доработку Исполнителю.

Направленный на доработку проект ответа на сообщение из социальных сетей должен быть доработан Исполнителем и направлен на повторное согласование Куратору в течение 1 часа после поступления проекта ответа на сообщение из социальных сетей на доработку.

Согласованный Куратором ответ на сообщение из социальных сетей в течение 30 минут с момента согласования размещается Исполнителем в социальной сети, в которой было размещено сообщение, при отсутствии возможности автоматической публикации.

Согласно порядка организации работы Совета Министров Республики Крым, исполнительных органов Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по рассмотрению сообщений пользователей из социальных сетей (Приложение к распоряжению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Положения организации работы Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым с сообщениями из социальных сетей») установлено, что исполнителем является ответственное лицо в исполнительном органе Республики Крым, рассматривающее сообщения пользователей, осуществляющее подготовку ответов на указанные сообщения и обеспечивающее размещение ответа в социальных сетях с использованием системы через официальные страницы Исполнительных органов Республики Крым

Согласно п. 3.5 Порядка Куратор выявляет сообщения пользователей, на которые требуется реагирование, указывает тему (группу тем), локацию, на основании чего в течение 3 рабочих часов сообщения пользователей «обычной важности» и в течение 1 рабочего часа сообщения пользователей «высокой важности» направляет в ИО РК, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в сообщениях пользователей, для подготовки ими проекта ответа.

Согласно п.п.3.6, 3.7 Порядка Инциденты «высокой важности» отрабатываются исполнителем в течение 4 часов. К данному виду инцидентов относятся комментарии с официальных страниц Главы Республики Крым, сообщества «<адрес>» в социальных сетях. Инциденты «обычной важности» отрабатываются исполнителем в течение 8 рабочих часов. К данному виду инцидентов относятся все сообщения и комментарии из социальных сетей, которые нельзя отнести к «высокой важности».

Согласно п. 3.9 Порядка ответ оформляется исполнителем с использованием системы в форме проекта, адаптированного для размещения в социальной сети после проверки орфографического и стилистического содержания. После согласования проекта ответа куратором ответ незамедлительно размещается исполнителем в социальной сети автоматически через систему.

Согласно п. 3.11 Порядка персональная ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в ответе, а также за соблюдение сроков предоставления ответа куратору возлагается на исполнителя, а также руководителя ИО РК.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым издан, в соответствие с Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении реагирования на сообщения и комментарии граждан в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент», с целью обеспечения реагирования на сообщения и комментарии граждан в срок до 4-х часов, а также предоставления ответов согласно компетенции в указанный срок, Приказ № «О назначении ответственных сотрудников за работу в системе «Инцидент-менеджмент», согласно которому ответственными за работу в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент» назначены сотрудники: ФИО5, - начальник отдела организации работы транспорта; ФИО6, - начальник отдела юридического обеспечения и экономики; ФИО7, - начальник отдела по развитию поселковых территорий; ФИО1,- главный специалист отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности; ФИО8, - начальник отдела по жилищному фонду. ФИО1, ознакомлена с данным Приказом под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ от И.о. руководителя аппарата администрации города Евпатории Республики Крым ФИО18, поступила служебная записка на имя Главы администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО16, согласно которой указано, что ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым были нарушены сроки по предоставлению ответа на обращение гражданина, поступившее через систему Инцидент-менеджмент».

Согласно объяснительной записки Главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО16, истец сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:03 на поступившие обращения по федеральной системе «Инцидент Менеджмент» № по вопросу неработающего освещения в бесплатном общественном туалете, расположенным на территории набережной им. В.Терешковой, сообщает, что по известной ей информации вышеуказанный туалет находится на обслуживании МУП «МО «Комбинат Благоустройства». Руководитель данного предприятия также включен в группу «Инцидент Менеджмент» для своевременного предоставления ответа на поступающие сообщения. ДД.ММ.ГГГГ в 14:37 ФИО10, ответил на сообщение с нарушением срока том, что освещение восстановили. Указала, что причин почему ФИО10, не предоставил информацию в срок, она не располагает информацией. Ее непосредственным руководителем (ФИО11) ей не доводилась формация, что на данное сообщение ответить нужно именно ей. Все сообщения, поступившие в «Инцидент Менеджмент» и касающиеся работы отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, отрабатываются ею своевременно и в установленный срок.

Согласна ответа (пояснительной записки) начальника департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес заместителя главы администрации г. Евпатории РК ФИО12, исходит, что Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит пять ответственных лиц, в работе (исполнении данного приказа) необходимо руководствоваться Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и обращение гражданина (№), относится к компетенции отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории РК (как, кто и когда определил компетенцию данного вопроса пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не содержит, а пакже неверно указан номер обращения гражданина) и в дополнение указывается, чтто при подготовке и размещении на сообщение необходимо руководствоваться Распоряженисм Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Вместе с тем, как указывалось выше в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рг ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и Администрацией не разработан Порядок исполнения данного распоряжения.

Согласно распоряжения главы администрации г. Евпатории Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки на основании служебной записки управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», B соответствии с Уставом муниципального образования городской окру. Евпатория Республики Крым, Положением о порядке проведения служебного расследования в администрации города Евпатории Республики Крым и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, утвержденным постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в целях выявления и привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства.

По результатам проведения служебного расследования, ДД.ММ.ГГГГ комиссией вынесено заключение, согласно которому рекомендовано применить к главному специалисту отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО1, дисциплинарное взыскание в виде замечания за не своевременное реагирование информационно-аналитической системе «Инцидент Менеджмент».

Кроме того, комиссия рекомендовала начальнику ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым провести профилактическое мероприятие, направленное на недопущения нарушения поручения Главы Республики Крым от 20.12.2024 № и распоряжение Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг в срок до 23.05.2025Г.

Согласно, Распоряжения Главы администрации г. Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно ст.9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статями 192, 193 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Из вышеприведенных положений трудового законодательства следует, что применение дисциплинарного взыскания будет являться законным тогда, когда имеются для этого основания и соблюден предусмотренный законом порядок его применения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

В силу п. 53 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

ФИО1, привлечена к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ее пояснений от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки по нарушению, допущенному ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.

С указанным приказом ФИО1, своевременно ознакомлена лично, что не опровергалось ею в судебном заседании.

Таким образом, процедура привлечения ФИО1, к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдены.

Исследовав представленные суду и содержащиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1, действительно имеется нарушение трудовых обязанностей, которые характеризуются как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившей в несвоевременном ответе на обращение посредством сети «Интернет».

Анализируя представленные суду доказательства и данные пояснения в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения истцом ФИО1, трудовых обязанностей, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что свидетельствует о правомерности наложения на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания.

При этом требования трудового законодательства о порядке применения дисциплинарного взыскания работодателем были соблюдены: от истца истребования письменное объяснение, в установленный законом срок, дисциплинарное взыскание применено в установленный законом месячный срок со дня обнаружения проступка, избранный вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст.3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом согласно ст.12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

При этом, доводы истца о том, что она ошибочно внесена в приказ Начальника ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым издан, в соответствие с Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении реагирования на сообщения и комментарии граждан в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент» № «О назначении ответственных сотрудников за работу в системе «Инцидент-менеджмент», согласно которому ответственными за работу в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным, так как положения данного Приказа ею не обжаловались и возложенные на нее Приказом обязанности исполнялись.

Доводы истца, сводящиеся к тому, что на нее не возлагалась обязанность по предоставлению ответа, на обращение не могут быть приняты судом, так как опровергаются материалами дела, в том числе вышеуказанным приказом.

Также является несостоятельными доводы истца о том, что она не могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности, так как ее должность не отнесена к категории должностных лиц, так как указанные обстоятельства не освобождают её от выполнения возложенных на неё обязанностей.

Указание истцом на то, что она ранее не привлекалась к дисциплинарной ответственности не может являться основанием от освобождения от дисциплинарной ответственности за совершенное нарушение, кроме того, в отношении нее вынесено дисциплинарное наказание в виде замечания, что свидетельствует о том, что работодателем, в соответствии с законодательством учтено поведение истца до совершения дисциплинарного проступка.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е III И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, заключении комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ