Решение № 2-4138/2019 2-4138/2019~М-3012/2019 М-3012/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4138/2019

Дело № 2-4138/2019

УИД 24RS0032-01-2019-003851-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит *, а также земельный участок площадью 839 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. На данном земельном участке истцом в 2019 году за счет собственных средств, без получения необходимых разрешений, был возведен жилой дом, площадью 396,7 кв.м. ФИО1 принимал все меры к легализации самовольной постройки – обращался за получением разрешения на строительно, однако ему было отказано. 14 июня 2019 года получено положительное техническое заключение о состоянии дома. 20 июня 2019 года выдано положительное заключение о соответствии дома требованиям пожарной безопасности. 27 июня 2019 года получено заключение о соответствии дома санитарным требованиям. Таким образом, строительство на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, жилого дома, возведено без нарушения градостроительных и строительных норм, при возведении постройки истцом не нарушены права третьих лиц, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 396,7 кв.м., расположенный по адресу: *

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2 (по доверенности от 24 мая 2019 года), которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Суду дала объяснения о том, что истец выстроил дом на земельном участке принадлежащем ему.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность от 05 апреля 2019 года *) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, представила суду возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в иске ФИО1, поскольку он обратился за разрешением на строительство уже после возведения дома ходатайств не представил, кроме того, размещение жилого дома на земельном участке принадлежащем истцу не предусмотрено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО4 (по доверенности от 17.12.2018 года) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заместитель руководителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Из объяснений сторон, а также представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 30 мая 2007 года, заключенным между С (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил в собственность одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, расположенного по адресу: *, общей площадью 36,10 кв.м., в том числе жилой площадью 36,10 кв.м.

В последующем ФИО1 заключил договор купли-продажи земельного участка от 25 января 2010 года * с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, на основании которого приобрел земельный участок, расположенный по адресу: *, общей площадью 839 кв.м, кадастровый *. Участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрированы за ФИО1 в установленном законом порядке.

ФИО1 самовольно возведен 4-х этажный жилой дом, в том числе подземных этажей – 1, согласно техническому плану, по состоянию на 10 июня 2019 года общая площадь составляет 396,7 кв.м., в том числе жилая площадь 211 кв.м., год постройки - 2019.

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 уведомлен администрацией города Красноярска о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тому основанию, что жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне в пределах зоны зеленых насаждений (З-2) а также зоны автомобильного транспорта (ИТ).

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением * от 14 июня 2019 года, выполненным ООО «Рустика» несущие конструкции жилого дома, не имеют дефектов и повреждений связанных с просадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим жилого дома соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве. Строительные конструкции имеют работоспособный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, со создают угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные характеристики надёжности безопасности объекта обследования индивидуального четырехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: *

В соответствии с отчетом от 20 июня 2019 года *, выполненным ООО «Лидер групп» эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: * возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения жилого здания соответствуют строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Из заключения от 27 июня 2019 года *, выданного ООО «ФСЭБ» следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: *, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержание указанной статьи следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спорный жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером *, принадлежащем истцу, на землях населенных пунктов, разрешенное использование – размещение индивидуального жилого дома.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 приобрел в собственность одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: *, на земельном участке, который впоследствии был им выкуплен у администрации г. Красноярска, вид разрешенного использования которого определен для индивидуальной жилой застройки, где он в 2019 году выстроил жилой дом, отвечающий требованиям безопасности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, предоставленного в установленном порядке для индивидуальной жилой застройки, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект, отсутствует спор по пользованию земельным участком, находящимся в законном владении у ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, год постройки – 2019, состоящий из 4-х этажей, в том числе подземных – 1, общей площадью 396,7 кв.м., расположенный по адресу: *, на земельном участке с кадастровым номером *. Данный жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для размещения жилого дома, в соответствии с его целевым назначением и в пределах земельного участка, право собственности, на который зарегистрировано за истцом. Использование самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим службами разрешено его сохранение, земельный участок, площадью 839 кв.м. на территории которого возведено самовольное строение, принадлежит истцу на праве собственности с 18 февраля 2010 года, в связи с этим, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, год постройки – 2019, состоящий из четырех этажей, в том числе подземных – 1, общей площадью 396,7 кв.м., в том числе жилой – 211 кв.м., расположенный по адресу: *, на земельном участке с кадастровым номером *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья: А.А. Гинтер

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2019 года.