Решение № 2-3072/2018 2-495/2019 2-495/2019(2-3072/2018;)~М-2727/2018 М-2727/2018 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-3072/2018

дело №

18RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года <адрес>

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Орлова Д.В.,

при секретаре <данные изъяты>.

с участием:

- пом.прокурора <адрес><данные изъяты>.

- ответчика <данные изъяты>

- представителя третьего лица Управления Росреестра по УР – <данные изъяты>

- представителя третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – <данные изъяты>

- представителя третьего лица Администрации МО «<адрес>» - <данные изъяты>

- представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР – ФИО9

Рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> УР в защиту прав и законных интересов РФ в лице Территориального управления Росимущества в УР, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту прав и законных интересов РФ в лице Территориального управления Росимущества в УР, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка по информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среда УР с доводами о незаконной передаче в собственность земельного участка, в границах которого расположен водный объект.

По результатам проверки выявлены нарушения водного и земельного законодательства, законодательства о государственном кадастровом учете. Проверкой установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д.Кашабеги, вид разрешенного использования: для строительства пруда, на основании постановления Главы местного самоуправления <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ 3218 является ФИО1

По информации, предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в границах земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:2753 протекает ручей без названия (<адрес>), являющийся притоком <адрес>, на котором находится пруд. В соответствии с ч.4 ст.65 ВК РФ ширина водоохранной зоны ручья без названия (<адрес>) составляет 100 м, ширина береговой полосы ручья без названия (<адрес>) составляет 20 м.

Определением Завьяловского районного суда УР к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены Администрация МО «Завьяловское», Администрация МО «<адрес>».

В ходе судебного заседания с ТУ Росимущества в УР поступили письменные пояснения в которых указано следующее: В силу п. I ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы).

В соответствии с п.1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из графических материалов, а также иных общедоступных картографических данный следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> включает в себя часть водного объекта, а именно ручей без названия (<адрес>), являющийся притоком <адрес>, на котором находится пруд.

Согласно п. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Из представленных доказательств следует, что земельный уасток с кадастровым номером № образован в нарушение общеобязательных нормативных правил, установленных ст.ст.6,8 Водного кодекса РФ, ст.ст.27,102 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание не явились 3 лицо ТУ «Росимущества» в УР, Администрация МО «Завьяловское».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия третьего лица.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 возражали по заявленным требованиям, просили применить срок исковой давности, дополнительно суду пояснили, что земельный участок общей площадью 4,0 га, расположенный на землях Завьяловского сельской администрации под строительство пруда для разведения рыбы, предоставлен ФИО1 в соответствии с постановлением Главы местного самоуправления <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вынесено в соответствии с действовавшими на тот момент нормами законодательства и полномочиями, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено. При принятии соответствующих решений администрация на тот момент времени осуществляла функции в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденным первым заместителем председателя ФИО6Алакоз от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 4,0 га, расположенный на землях Завьяловской сельской администрации под строительство пруда для разведения рыбы, предоставлен ФИО1 в соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок определен в соответствии с актом выбора и обследования земельного участка, составленным и согласованным с Завьяловским центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главным архитектором <адрес>, главным землеустроителем <адрес>ной инспекцией по охране окружающей среды, Управлением государственной противопожарной службы, заместителем директора Удмуртводэксплуатация, а также первым заместителем главы <адрес>ной администрации в июне 1994 года.

На момент предоставления земельного участка пруд не существовал как водный объект, а был построен лишь после приобретения права собственности на земельный участок частным лицом.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по УР – ФИО7 не возражала по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО8 не возражала по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» ФИО3 не возражал по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР не ФИО9 возражала по заявленным требованиям.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:2753, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д.Кашабеги, вид разрешенного использования: для строительства пруда является ФИО1

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды

На основании ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды", каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу ст. 4 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1 в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Статьей 95 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1, установлено, что к землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из указанной нормы права следует, что пруд может находиться в частной собственности только в случае, когда он полностью располагается в границах земельного участка, окружен со всех сторон землей и при этом отсутствует гидравлическая связь с иными водными объектами.

Пунктом 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Положения п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", который содержит прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования, к которым, в том числе, отнесены водные объекты, а также к ст. 102 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой, к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 95 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1, утвержденного ВС РСФСР, земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов отнесены к землям водного фонда.

Согласно ст. 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов составляют Единый государственный водный фонд.

Статьей 3 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Исключительная собственность государства на водные объекты устанавливалась и ст. ст. 3 и 4 Основ водного законодательства СССР, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 3 и 91 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, также закреплены государственная собственность на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

В соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был в предоставлен в собственность земельный участок под строительство пруда. На момент формирования спорного земельного участка, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе в составе земельных участков.

По информации, предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в границах земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:2753 протекает ручей без названия (<адрес>), являющийся притоком <адрес>, на котором находится пруд. В соответствии с ч.4 ст.65 ВК РФ ширина водоохранной зоны ручья без названия (<адрес>) составляет 100 м, ширина береговой полосы ручья без названия (<адрес>) составляет 20 м.

Указанный земельный участок не может находится в частной собственности, т.к. в его неотъемлемой частью является ручей являющийся притоком <адрес> на котором находится пруд., в связи с этим пруд образован на водотоке, что свидетельствует о проточности водоема, наличии гидравлической связи пруда и реки Позимь, и, соответственно, о невозможности его нахождения в границах одного земельного участка.

Таким образом, в силу прямого указания закона водные объекты, расположенные на спорном земельном участке, могут находиться исключительно в федеральной собственности, а не в собственности ФИО1

Право собственности на земельный участок, включающий в себя часть береговой полосы водного объекта, принадлежит в силу прямого указания закона Российской Федерации независимо от того, зарегистрировано это за Российской Федерацией или нет, а также независимо от того, зарегистрировано ли такое право за другим лицом. Имеющееся у Российской Федерации право собственности на такой земельный участок не подлежит прекращению.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В данном случае право Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как права общества формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, поскольку требований об истребовании спорного земельного участка истцом не заявлялось. Заявленный иск является негаторным иском, т.к. удовлетворение требований о признании отсутствующим у ответчика права собственности на спорный земельный участок полностью восстанавливает нарушенные права лиц, в интересах которых заявлен иск.

Использование земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования не порождает право собственности на земельный участок и не является основанием для сохранения государственной регистрации права собственности на объект, который не может находиться в частной собственности.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в своих пояснениях указывают на необходимость проведения по делу землеустроительной экспертизы. Исходя из положений ч.1 ст.79 ГПК РФ, суд назначает экспертизу в связи с невозможностью без специальных знаний установить факт, имеющий значение для разрешения дела, и (или) отсутствием иных доказательств, с достоверностью подтверждающих или опровергающих данное обстоятельство.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Наличие в границах спорных земельных участков водных объектов общего пользования и их береговых полос подтверждено информацией предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Поскольку спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета и, тем самым, прекращает свое существование как объект недвижимого имущества, кроме этого на землях покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, подлежат удовлетворению требования истца о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок, что позволит в полной мере восстановить права Российской Федерации.

Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ответчика подлежит погашению.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление <адрес> в защиту прав и законных интересов РФ в лице Территориального управления Росимущества в УР, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:2753, в границах которого расположен водный объект

Исключить из Единого государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером 18:08:000000:2753

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 18:08:000000:2753.

Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок и снятии земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:2753с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Завьяловский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.В.Орлов