Решение № 2-1159/2018 2-1159/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1159/2018

Дело № 2-1159/2018


Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Станововой А.А.

при секретаре Ивановой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Вышний Волочек Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» и муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания» о признании незаконными действий, возложении обязанности по предоставлению природного газа и возобновлении подачи отопления,

у с т а н о в и л :

Администрация города Вышний Волочек Тверской области обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» и МУП «ТСК», в котором просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению в полном объеме поставки природного газа для МУП «ТСК» на котельные города Вышний Волочек №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21; признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Тверь», выразившееся в прекращении транспортировки природного газа МУП «ТСК» на котельные города Вышний Волочек №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21; признать незаконными действия МУП «ТСК» по непредоставлению с 24 сентября 2018 г. коммунальной услуги в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующего пункта № 21; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку природного газа, а АО «Газпром газораспределение Тверь» обеспечить транспортировку природного газа для МУП «ТСК» на котельные города Вышний Волочек №№ 4,6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек; обязать МУП «ТСК» поставлять тепловую энергию в виде отопления для социально значимых потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных города Вышний Волочек №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующего пункта № 21, в объеме и качестве, установленном действующим законодательством, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 20 сентября 2018 г. Постановлением Главы города Вышний Волочек № 170 был установлен срок начала отопительного периода для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек с 24 сентября 2018 г. Одной из теплоснабжающих компаний на территории МО «Город Вышний Волочек» является МУП «ТСК», одним из видов деятельности которой является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Определением Арбитражного суда Тверской области от 02 июля 2018 г. по делу А66-7825/2017 МУП «ТСК» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 В хозяйственном ведении МУП «ТСК» находятся следующие котельные:

- котельная № 4, расположенная по адресу: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад №23», детскую поликлинику № 4, ГБУ «КЦСОН», общежитие техникума;

- котельная № 6, расположенная по адресу: <...> д.3-7, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 6», МБДОУ «Детский сад № 7»;

- котельная № 11, расположенная по адресу: <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40, осуществляющая поставку тепловой энергии в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ»;

- котельная № 12, расположенная по адресу: <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад № 19»;

- теплогенерирующий пункт № 21, расположенный по адресу: <...>, осуществляющий поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 12».

В настоящее время поставка тепловой энергии в указанные объекты не осуществляется по причине установки 1 июня 2018 г. и 2 июля 2018 г. проглушек в системе газоснабжения. Причиной полного ограничения подачи газа послужило наличие задолженности МУП «ТСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за потребленный газ. Несмотря на обращение МУП «ТСК» к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о возобновлении газоснабжения в необходимом размере, ситуация с теплоснабжением не изменилась.

При подаче искового заявления в качестве ответчика указан конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» ФИО2, который определением судьи о подготовке дела к судебному исключен из числа ответчиков, как не обладающий статусом юридического лица и осуществляющий полномочия руководителя муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания».

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 3 октября 2018 г. к участию в деле для дачи заключения привлечено Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, прямого указания на ограничение транспортировки и поставки газа на котельные МУП «ТСК» со стороны соответственно АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не поступало, однако, узнав о начале с 24 сентября 2018 г. отопительного сезона на территории города Вышнего Волочка, указанными ответчиками не были предприняты меры, направленные на возобновление данных поставок; транспортировка и поставки газа на котельные МУП «ТСК» возобновлены только после принятия судом мер по обеспечению иска; на обращении решения суда к немедленному исполнению не настаивала.

Ответчики МУП «ТСК», АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направили; представлены ходатайства о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей.

От ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в суд поступили письменные возражения, в которых указано, что заглушки на котельных были установлены в связи с окончанием отопительного сезона, а не в порядке ограничения поставки газа из-за долгов потребителя газа. Срок исполнения просьбы о направлении полномочных представителей поставщика газа для снятия пломб с сезонных котельных согласован не был, законом специальных сроков исполнения подобных просьб также не установлено. В подобном случае обязательство по направлению полномочных представителей для снятия пломб с сезонных котельных должно быть исполнено в разумный срок после его возникновения. Постановление Главы города Вышний Волочек о начале отопительного сезона принято 20 сентября 2018 г., спустя 4 дня, то есть 24 сентября 2018 г., истец обратился к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой о снятии заглушек, а уже 1 октября 2018 г. (с учетом того, что 29 и 30 сентября 2018 г. являлись выходными днями) истец обратился в Вышневолоцкий городской суд с просьбой обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить в полном объеме подачу газа на спорные котельные. Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не нарушал установленных законом сроков. Для согласования производства работ по снятию заглушек с газораспределительной организацией поставщику газа требуется определенное время. Учитывая начало отопительного сезона и поступление от многих теплоснабжающих организаций заявлений о возобновлении поставок газа, поставщик газа и газораспределительная организация производят работы по снятию заглушек в разумные сроки. В настоящее время поставка газа возобновлена на основании определения суда о принятии обеспечительных мер. Поскольку заглушки на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21 были поставлена в связи с окончанием отопительного сезона, а не в связи с началом процедуры ограничения поставки газа, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245, предупреждений об ограничении среднесуточной нормы поставки газа в адрес МУП «ТСК» не направлялось и не должно было направляться.

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора), в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ходатайств и возражений не представлено.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», как поставщик по договору поставки газа <№> от 01 августа 2015 г. обязалось с 01 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г. поставлять МУП «ТСК» как покупателю, газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а последний обязуется принимать газ и оплачивать его.

Вышеназванный договор касался поставки газа на объекты подключения, в том числе котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (котельная № 21), которые находятся в хозяйственном ведении МУП «ТСК», что подтверждается распоряжением Главы города Вышний Волочек № 665-р от 11 августа 2015 г., актом приема-передачи от 11 августа 2015 г. и свидетельствами о государственной регистрации права от 31 декабря 2015 г. (<№>, <№>, <№>), от 3 ноября 2015 г. (<№>) и от 6 октября 2015 г. (<№>).

В договоре определены общий и месячный объемы поставки природного газа на соответствующие котельные.

В дальнейшем срок действия договора <№> от 01 августа 2015 г. продлен до 31 декабря 2018 г., что подтверждается дополнительным соглашением № 01/18 от 14 сентября 2017 г.

В дополнительном соглашении также указаны общий и месячный объемы поставки природного газа на котельные МУП «ТСК».

Целью деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли, о чем указано в п.2.1 Устава.

Из Устава МУП «ТСК» следует, что основным видом деятельности является, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (п. 2.2 Устава).

МУП «ТСК» является теплоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении юридических лиц и населения города Вышний Волочек, в том числе, на котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (котельная № 21).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что МУП «ТСК» осуществляет поставку тепловой энергии в виде отопления через спорные котельные в социально значимые объекты города Вышний Волочек, а именно: котельная № 4 осуществляет поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад №23», детскую поликлинику № 4, ГБУ «КЦСОН», общежитие техникума; котельная № 6 осуществляет поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 6», МБДОУ «Детский сад № 7»; котельная № 11 осуществляет поставку тепловой энергии в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ»; котельная № 12 осуществляет поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад № 19»; теплогенерирующий пункт № 21 осуществляет поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 12».

Согласно Постановлению Главы города Вышний Волочек Тверской области № 170 от 20 сентября 2018 г., для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек (медицинских учреждений, дошкольных учреждений, учебных учреждений начального и среднего образования, учреждений социальной и культурной сферы) отопительный период 2018-2019 г.г. начался с 24 сентября 2018 г.

Постановление Главы города Вышний Волочек № 170 от 20 сентября 2018 г. вступило в силу с момента его подписания и опубликовано в средствах массовой информации.

24 сентября 2018 г. конкурсный управляющий МУП «ТСК» ФИО2 обратился к генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой о возобновлении газоснабжения на поименованные выше котельные города Вышний Волочек в связи с началом отопительного периода.

26 сентября 2018 г. конкурсный управляющий МУП «ТСК» обратился в администрацию города Вышний Волочек, указав, что МУП «ТСК» готово незамедлительно начать поставку горячей воды и оказание услуг теплоснабжения после того, как со стороны поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» будут сняты ограничения поставки газа; в подтверждение обращения к поставщику представлено письмо от 24 сентября 2018 г. на имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Нормы об изменении и расторжении договора энергоснабжения закреплены в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Согласно положениям статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539–547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов определяются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона «О газоснабжении в Российской Федерации») – статья 1.

В статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые для целей настоящего закона

Так под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; под газораспределительной системой - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; под газотранспортной организацией - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; по поставщиком (газоснабжающей организацией) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; под потребителем газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В статье 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплены нормы, содержащие гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке.

На основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги (часть первая).

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть шестая).

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее – Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения (пункт 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения (пункт 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 – 13 настоящих Правил (пункт 10 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта (пункт 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (пункт 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту – Правила предоставления коммунальных услуг).

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг закреплено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абзац седьмой); под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещение в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (абзац пятнадцатый).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг содержатся Требования к качеству коммунальных услуг.

Так в пункте 4 (раздел II) Требований к качеству коммунальных услуг закреплено требование о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В пункте 14 (раздел VI) приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг закреплено требование о бесперебойном круглосуточном отоплении в течение отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С.

В подпункте «е» пункта 4 Правил закреплено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно пункту 21 Правил предоставления коммунальных услуг договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Так в подпункте «б» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.

Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с плательщиками-гражданами, которые своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Исходя из требований пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

Суд учитывает, что полное ограничение подачи газа на котельные №№ 4, 6, 11, 12, 21 города Вышнего Волочка, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «ТСК», привело к прекращению предоставления последним коммунальной услуги в виде отопления социально значимым потребителям города Вышний Волочек, в том числе школам, детским садам, больнице и поликлинике.

То обстоятельство, что отопление поставляется гражданам – потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.

Прекращение поставки газа неизбежно влечет прекращение отопления в связи со спецификой технологического процесса.

Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ответчиками и гражданами, распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»), под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что граждане, работающие и временно пребывающие в объектах социальной сферы города – детских сада, школах, больницах, которым МУП «ТСК» предоставляет коммунальные услуги посредством котельных, являются потребителями коммунальных услуг.

Также суд учитывает, что большинство социально значимых категорий потребителей, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой МУП «ТСК», добросовестно оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.

Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В соответствии с требованиями, закреплёнными в статье 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1).

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 3).

В силу положений пункта 2 статьи 14 Закона «О защите прав потребителей» право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Прекращение подачи коммунальной услуги в виде отопления в объекты социально значимой сферы без согласия пребывающих в них граждан нарушает их права как потребителей услуг и, соответственно, является неправомерным.

При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, предусматривающие право ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии, поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа на 100 процентов также привели прекращение предоставления коммунальной услуги в виде отопления социально значимым категориям потребителей города Вышний Волочек.

Суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путем предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.

Согласно справке, представленной представителем МУП «ТСК», задолженность МУП «ТСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по состоянию на 17 октября 2018 г. составляет: 165 640 336,74 руб., в т.ч. текущая 48 597 983,24 руб., реестровая 117 042 353,50 руб.

Из представленных копии решений Арбитражного суда Тверской области следует, что с МУП «ТСК» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» постановлено взыскать задолженности за поставленный природный газ, проценты за пользование чужими денежными средствами: по договору поставки газа <№> от 01 августа 2015 г. за январь 2018 г. в сумме 18 165 307,10 руб.

Согласно определению Арбитражного суда Тверской области от 02 октября 2018 г. по делу № А66-14693/2018 на 13 ноября 2018 года на 15 часов 30 минут назначено рассмотрение дела по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» к МУП «ТСК» о взыскании задолженности за поставленный газ за апрель-май 2018 г. в размере 17 046 920, 32 руб.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с МУП «ТСК» задолженности, использовал свое право на прекращение поставки соответствующей услуги, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Суд также принимает во внимание, что на момент заключения дополнительных соглашений № 01/18 от 14 сентября 2017 г. задолженность МУП «ТСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный газ имела место.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками.

Таким образом, наличие задолженности не повлияло на волеизъявление ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», направленное на заключение дополнительного соглашения, в котором устанавливались новые объемы поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключает дополнительное соглашение к договору поставки газа при условиях, когда непосредственно с момента его заключения возможно полное прекращение поставки и транспортировки газа по причине наличия задолженности МУП «ТСК».

Действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приведенные обстоятельства также свидетельствуют о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки природного газа МУП «ТСК» в виде полного прекращения поставки природного газа на объекты газопотребления – котельные №№ 4, 6, 11, 12, и теплогенерирующий пункт № 21, расположенные в г. Вышний Волочек, противоречат требованиям закона.

Суд критически относится к доводу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что заглушки на котельные №№ 4, 6, 11, 12, 21, которые являются сезонными, были установлены в связи с окончанием отопительного сезона, но не в порядке ограничения поставки газа из-за долгов потребителя газа.

Действительно, судом установлено, что прямого указания на ограничение транспортировки и поставки газа на спорные котельные со стороны АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не поступало.

Однако тот факт, что в период с 24 сентября 2018 г., то есть со дня начала отопительного сезона в г. Вышнем Волочке, и до момента принятия судом мер по обеспечению иска (3 октября 2018 г.), не были сняты заглушки с газопроводов котельных №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующего пункта № 21, установленные по окончании отопительного сезона 2017-2018 г.г., что привело к отсутствию поставки природного газа на указанные выше котельные, свидетельствует о фактическом ограничении поставки газа.

Таким образом, с начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. и до исполнения определения суда о принятии мер по обеспечению иска тепловая энергия в виде отопления не поставлялась в социально значимые объекты города, запитанные от котельных города Вышнего Волочка, в том числе: котельная № 4, расположенная по адресу: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад №23», детскую поликлинику № 4, ГБУ «КЦСОН», общежитие техникума; котельная № 6, расположенная по адресу: <...> д.3-7, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 6», МБДОУ «Детский сад № 7»; котельная № 11, расположенная по адресу: <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40, осуществляющая поставку тепловой энергии в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ»; котельная № 12, расположенная по адресу: <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33, осуществляющая поставку тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад № 19»; теплогенерирующий пункт № 21, расположенный по адресу: <...>, осуществляющий поставку тепловой энергии в МБОУ «СОШ № 12».

Вместе с этим суд учитывает, что МУП «ТСК» не принимает достаточных мер по взысканию с потребителей, имеющих задолженность по оплате за потребленную тепловую энергию, денежных средств и фактическому погашению данной задолженности.

Наличие задолженности части потребителей перед МУП «ТСК» по оплате поставленной услуги в виде поставленной тепловой энергии способствовала к возникновению ситуации, связанной с задолженностью МУП «ТСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный газ, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, поскольку подача данной услуги прекращена.

В этой связи прекращение поставки тепловой энергии со стороны МУП «ТСК» противоречит требованиям закона.

Истцом предъявляются также исковые требования к АО «Газпром газораспределение Тверь».

Исходя из положений части первой статьи 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа; газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317, под газораспределительной организацией понимается специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 г. № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, в пункте которых закреплено, что настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В пункте 3 Правил поставки газа в Российской Федерации приведены термины и определения:

- «газораспределительная организация» - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям;

- «газотранспортная организация» - организация, обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях;

- «транспортировка газа» - перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Таким образом, действия АО «Газпром газораспределение Тверь», связанные с транспортировкой газа для МУП «ТСК», представляют собой часть технологического процесса газоснабжения.

Суд приходит к выводу, что действия АО «Газпром газораспределение Тверь» по прекращению транспортировки природного газа МУП «ТСК» на объект газопотребления (котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21), для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления в социально значимые объекты г. Вышний Волочек, противоречат требованиям закона.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что администрация города Вышний Волочек Тверской области обоснованно обратилась в суд, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги отопления граждан, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу положений статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В абзаце 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») дано понятие муниципального образования, как городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (абзац 12 части 1 статьи 2 указанного Закона).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Следовательно, муниципальное образование в пределах этого имущества несет ответственность, механизм которого приведен в главе 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данная ответственность реализуется через органы местного самоуправления.

Муниципальное образование как субъект гражданских правоотношений возлагает бремя ответственности за все происходящее на органы местного самоуправления. Оно не само несет ответственность, а предоставляет такую возможность органам местного самоуправления. Право и обязанность нести ответственность в данном случае имеют делегированный характер.

Таким образом, органы местного самоуправления выступают от лица муниципального образования, в том числе на предмет процессуального участия в деле, в том числе выступать истцом и ответчиком в суде.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что требования администрации города Вышний Волочек законны и обоснованны, суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению в полном объеме поставки природного газа для МУП «ТСК» на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21, расположенные в городе Вышнем Волочке; действия АО «Газпром газораспределение Тверь», выразившиеся в прекращении транспортировки природного газа МУП «ТСК» на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21, расположенные в городе Вышнем Волочке; действия МУП «ТСК» по непредоставлению с 27 сентября 2018 года коммунальной услуги в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующего пункта № 21.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку природного газа, а АО «Газпром газораспределение Тверь» обеспечить транспортировку природного газа на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21, расположенные в городе Вышнем Волочке, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, а МУП «ТСК», соответственно, - поставлять тепловую энергию в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от указанных выше котельных, в объеме и количестве, установленном действующим законодательством.

В иске содержится просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Разрешая данную просьбу, суд учитывает, что определением суда от 3 октября 2018 г. приняты меры по обеспечению иска в виде возложения обязанности на АО «Газпром газораспределение Тверь» незамедлительно обеспечить транспортировку природного газа для МУП «ТСК» на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21; возложения обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить в полном объеме поставку газа на котельные №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующий пункт № 21, в объемах и условиях, предусмотренных действующим законодательством; возложении обязанности на МУП «ТСК» возобновить предоставление коммунальной услуги в виде отопления для социально значимых потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных №№ 4, 6, 11, 12, теплогенерирующего пункта № 21.

3 октября 2018 г. судом выданы исполнительные листы на основании вынесенного определения о принятии мер по обеспечению иска.

Принятые определением суда меры по обеспечению иска исполнены.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Поскольку иск удовлетворен и принятые 3 октября 2018 г. меры по обеспечению иска сохраняют свое действия до исполнения решения суда, то отсутствует правовая необходимость обращать решение суда к немедленному исполнению.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом предъявлено три самостоятельных исковых требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 33.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны следующие разъяснения.

При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в силу указаний закона, в размере по 300 рублей с каждого.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии со статьей 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город вышний Волочек Тверской области наделён статусом городского округа.

В этой связи государственная пошлина, взыскиваемая с ответчиков, подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск администрации города Вышний Волочек Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» и муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания» о признании незаконными действий, возложении обязанности по предоставлению природного газа и возобновлении подачи отопления удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению в полном объеме поставки природного газа для муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» на котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21).

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», выразившиеся в прекращении транспортировки природного газа муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания» на котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21).

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» по непредставлению с 24 сентября 2018 г. коммунальной услуги в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных, расположенных по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку природного газа для муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» на котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21).

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» обеспечить транспортировку природного газа для муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» на котельные, расположенные по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21).

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» поставлять тепловую энергию в виде отопления для социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных, расположенных по адресам: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45 (котельная № 4); <...> д.3-7 (котельная № 6); <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40 (котельная № 11); <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33 (котельная № 12); <...> (теплогенерирующий пункт № 21), в объеме и качестве, установленном действующим законодательством.

Отказать администрации города Вышний Волочек Тверской области в удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Сохранить до исполнения решения суда меры по обеспечению иска в виде: возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку природного газа на котельные муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания», расположенные по адресам: котельная № 4 по адресу: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45; котельная № 6 по адресу: <...> д.3-7; котельная № 11 по адресу: <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40; котельная № 12 по адресу: <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33; теплогенерирующий пункт № 21 по адресу: <...>, в объемах и условиях, предусмотренных действующим законодательством; возложения обязанности на акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» незамедлительно обеспечить транспортировку природного газа для муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» на котельные, расположенные по адресам: котельная № 4 по адресу: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45; котельная № 6 по адресу: <...> д.3-7; котельная № 11 по адресу: <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40; котельная № 12 по адресу: <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33; теплогенерирующий пункт № 21 по адресу: <...>; возложения обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» незамедлительно возобновить предоставление коммунальной услуги в виде отопления на объекты социально значимых категорий потребителей города Вышний Волочек, запитанных от котельных, расположенных по адресам: котельная № 4 по адресу: <...> в 49 м по направлению на северо-восток от дома № 45; котельная № 6 по адресу: <...> д.3-7; котельная № 11 по адресу: <...> в 35 м по направлению на северо-запад от дома № 40; котельная № 12 по адресу: <...> в 51 м по направлению на северо-восток от дома № 31-33; теплогенерирующий пункт № 21 по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Становова