Решение № 2-957/2018 2-957/2018~М-960/2018 М-960/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-957/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-957/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты>, об освобождении самовольно занимаемых земельных участков,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> об обязании их за свой счет, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки согласно предоставленных координат поворотных точек: площадью 192 кв.м, прилегающий с северной стороны к участкам с К№ и К№, расположенным по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста, части кирпичного строения и части одноэтажного сооружения белого цвета, согласно предоставленных координат поворотных точек, площадью 2 кв.м, по направлению на северот участка с К№, расположенного по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста и площадью 3 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку сК№, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из профлиста.

Требования мотивированы тем, что на основания Распоряжения министерства имущественных и земельных отношений <адрес> проведено выездное мероприятие по контролю соблюдения земельного законодательства, в отношении ФИО1 и ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на земельном участке с К№, расположенным по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что земельный участок имеет площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, участок принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли в праве, ФИО1 и ФИО2, ФИО3 и ФИО4. При этом ответчиками самовольно заняты земельные участки: площадью 192 кв.м., прилегающий с северной стороны к участкам с К№ и К№, расположенным по адресу: <адрес>, на котором установлено ограждение из профлиста, расположена часть кирпичного строения и часть одноэтажного сооружения белого цвета, участок площадью 2 кв.м., по направлению на север от участка с К№, расположенного по адресу: <адрес> на котором установлено ограждение из профлиста и участок площадью 3 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку сК№, расположенному по адресу: <адрес>. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении данных земельных участков какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют, на кадастровом учете участки не состоят и ответчиками используются без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям излоденным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска. Предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что на основании Распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю соблюдения земельного законодательства, в отношении ФИО1 и ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на земельном участке с К№, расположенным по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт(л.д.28-36).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером К№ имеет площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, участок принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли в праве, ФИО1 и ФИО2, ФИО3 и ФИО4(л.д.18-26).

Актом от № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контроля в отношении обследования земельного участка установлено, что ответчиками самовольно заняты земельные участки: участок площадью 192 кв.м., по координатам поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

прилегающий с северной стороны к участкам с К№ и К№, расположенным по адресу: <адрес>, на котором установлено ограждение из профлиста, расположена часть кирпичного строения и часть одноэтажного сооружения белого цвета, участок площадью 2 кв.м., согласно координат поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК – 71.1

по направлению на север от участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, на котором установлено ограждение из профлиста и участок площадью 3 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку сК№, расположенному по адресу: <адрес>, согласно координат поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на котором установлено ограждение из профлиста.

Указанные земельные участки и земельный участок с кадастровым номером К№ фактически на местности представляют собой единое землепользование(л.д.31-35).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования ответчиками спорных земельных участков, на которых установлены вышеизложенные объекты, ни в ходе проведения проверки ответчиками, ни в судебном заседании не представлены.

Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта», самовольно занятый ответчиками земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учёт, их граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку, спорные земельные участки ответчиками используются без предусмотренных законодательством прав, то следовательно, они относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое, как установлено, не принимало решений о предоставлении их в собственность или в аренду.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности и с учетом признания иска ответчиками, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчиков от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с них подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме по 3000 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты>, за свой счет, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки:

-площадью 192 кв.м, прилегающий с северной стороны к участкам с К№ и К№, расположенным по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста, части кирпичного строения и части одноэтажного сооружения белого цвета.

Координаты поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК – 71.1

-площадью 2 кв.м, по направлению на северот участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из профлиста.

Координаты поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК – 71.1

-площадью 3 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку сК№, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из профлиста.

Координаты поворотных точек

№ точки

X, м

Y, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 3000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин