Постановление № 5-163/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело N 5-163/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 декабря 2019 года г.Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Славянка» (ООО «Славянка»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: УР, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

установил:

25 октября 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске в отношении ООО «Славянка» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

В 15 часов 00 минут 25.10.2019 в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске, при рассмотрении: поступившего обращения гражданина на нарушения санитарного законодательства при изготовлении и реализации пищевых продуктов в кулинарии - «Пекарня «Добрая печка»» по адресу: <...>, представленных ООО «Славянка» документов установлено: у ООО «Славянка» имеется договор со специализированной организацией АНО "Центр гигиены" на оказание услуг по дезинсекции (№236 от 09.01.2017, дополнительное соглашение от 25.07.2018), согласно которого дезинсекционные мероприятия проводятся по заявочной системе, но нарушена периодичность контроля эффективности истребительных мероприятии (согласно «Журнала учета проведения дезинсекции, дератизации» контроль эффективности проводится 1 раз в месяц и согласно объяснительной управляющей кулинарии ФИО2.), а в соответствии с требованиями п. 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" эти мероприятия должны проводится не менее 2 раз в месяц. Согласно п. 3.5. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов -1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов -1 раз в неделю, открытых территорий -1 раз в месяц.

Таким образом, ООО «Славянка» допущены нарушения: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части пунктов, согласно которых:

п. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

п. 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Кроме того, юридическим лицом не организовано проведение производственного контроля в соответствии с требованиями п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01

Согласно п. 14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правшами ”Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000, а именно: представленная программа производственного контроля от 08.07.2019 не включает следующие данные: не в полном объеме указан перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек, например, готовая продукция, физические факторы рабочей среды), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний), согласно требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: п. 3.3. Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

Тем самым, юридическим лицом ООО «Славянка» нарушаются статьи 11,17, 24,32,39 Федерального Закона №52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

Действия ООО «Славянка» должностным лицом квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель ООО «Славянка» на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по УР, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в предприятии общественного питания – в кулинарии «Пекарня «Добрая печка»» по адресу: УР, <...>, ООО «Славянка» осуществляло деятельность по организации общественного питания и допустило вышеуказанные нарушения санитарных правил при оказании услуг общественного питания.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ и вина в его совершении ООО «Славянка» нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2019 года; заявлением гражданина ФИО1 в контролирующий орган; объяснительной управляющей магазином-кулинарией «Добрая печка» ФИО2 от 15.10.2019; договором аренды нежилого помещения №1/18 от 02.07.2018 с ООО «Славянка» в отношении нежилого помещения по адресу: УР, <...> с актом приема-передачи; Договором №236 от 09.01.2017 об оказании услуг между Автономной некоммерческой организацией «Центр гигиены» и ООО «Славянка» с Дополнительным соглашением от 25.07.2018; журналом проведения дезинсекции, дератизации; программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил на предприятии.

Таким образом, действия ООО «Славянка» судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ООО «Славянка» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, поскольку применения крайней меры, в виде административного приостановления деятельности является несправедливым, чрезмерным.

Юридическое лицо ООО «Славянка» относится к субъектом малого предпринимательства, согласно единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что ООО «Славянка» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, по делу не установлены отягчающие ответственность обстоятельства, ст.6.6. КоАП РФ не указана в ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судья считает административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Славянка» (ООО «Славянка») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Воткинский районный суд УР, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики

Судья В.В. Станиславский