Решение № 2-312/2020 2-312/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-312/2020

Дело № 2- 312/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования Одоевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю С.Л.И.,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в интересах Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю в размере 1/189 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером 44:24:000000:28, расположенном на территории Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области земли колхоза «ФИО1», ранее принадлежащей С.Л.И..

Требование мотивировано тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры Костромской области от 02.04.2014 года № 49/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в 1992 году на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от 17.08.1994 года №227 утверждены списки собственников земельных долей, которые переданы товариществом с ограниченной ответственностью «ФИО1» в долевую собственность граждан, в том числе и С.Л.И. на земельном участке с кадастровым номером 44:24:000000:287 в границах колхоза «ФИО1».

Постановлением главы Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 16.10.2013 года № 31А «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «ФИО1» Шарьинского района» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С учетом данной нормы администрация Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала список невостребованных долей в информационном бюллетене «Одоевский вестник» от 17.10.2013 года № 19.

Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Одоевский вестник» от 15.03.2013 года № 5.

Согласно данным Отдела ЗАГС г. Шарьи и Шарьинского района С.Л.И. умерла "__"____ Согласно сведениям нотариусов наследственных дел к имуществу С.Л.И. не заводилось.

На основании пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также возражения в письменной форме в Администрацию Одоевского сельского поселения не представлены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю в размере 1/189 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером 44:24:000000:28, расположенном на территории Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области земли колхоза «ФИО1», ранее принадлежащей С.Л.И..

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещённого о рассмотрении дела должным образом и просившего о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 37, 40), представителя муниципального образования Одоевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, извещённого о рассмотрении дела должным образом и просившего о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 38-39).

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением администрации Шарьинского района № 401 от 29 декабря 1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: Большевик, Победы, ФИО1, Восход, Россия и совхозов Успех и Восточный в коллективно-долевую форму собственности бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья согласно приложению, в том числе колхозу «ФИО1» (л.д.18).

В соответствии с постановлением Главы администрации Шарьинского района Костромской области № 227 от 17 августа 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей» были утверждены списки, представленные руководителями ТОО «Путь Ленина», «Восточный», «ФИО1» согласно приложению. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утверждённым спискам (л.д.20). В данных списках указана и С.Л.И. (номер п/п 365) (л.д.25).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 был опубликован список пайщиков колхоза «ФИО1», земельные доли которых выделяются как невостребованные. В данном списке указан, в числе других и С.Л.И. (л.д.26-31).

05.03.2013 года администрация Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Одоевского сельского поселения «Одоевский вестник» № 5 извещение о проведении 15 апреля 2013 года собрания пайщиков колхоза «ФИО1» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей, опубликованных в Вестнике Шарьинского района от 20.07.2011 года № 26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района (л.д. 10).

В связи с неявкой на собрание участников долевой собственности, общее собрание не состоялось.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Одоевского сельского поселения № 31А от 16.10.2013 года утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «ФИО1». В данном списке (среди умерших собственников) указана, в том числе и С.Л.И. (№п/п 86) (л.д. 8-9).

17.10.2013 года указанное постановление было опубликовано в информационном бюллетене Одоевского сельского поселения «Одоевский вестник» № 19 (л.д.11-13).

В ходе рассмотрения иска по существу предъявленных требований установлено, что С.Л.И. проживала в Одоевском сельском поселении и умерла "__"____.

В соответствии с информацией, предоставленной отделом ЗАГС по городскому округу город Шарья и Шарьинскому муниципальному району в отделе имеется запись акта о смерти №__ от "__"____: С.Л.И. "__"____ года рождения, уроженка д. ____ умерла "__"____ (л.д.35).

Из ответов нотариусов Шарьинского нотариального округа Костромской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на запрос прокурора следует, что наследственное дело после умершей С.Л.И. не заводилось (л.д.32-34).

То есть собственник земельной доли умер, наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют, никто из наследников не принял наследства.

Порядок признания спорной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной администрацией Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района соблюдён.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю в размере 1/189 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером 44:24:000000:28, расположенном на территории Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области земли колхоза «ФИО1», ранее принадлежащей С.Л.И. "__"____ года рождения, уроженке д. ____ умершей "__"____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Гуманец