Решение № 2А-901/2024 2А-901/2024~М-563/2024 М-563/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-901/2024

№ 2а-901/2024

УИД 35RS0009-01-2024-001036-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании действий незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от 09.11.2023 № ПСЗУ-20231109-15365577831-4, № ПСЗУ-20231109-15370200938-4, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков, площадью 1600 кв.м и 2100 кв.м в <адрес> для ведения огородничества на основании пункта 12 статьи 11.10, статей 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке (дополнительно заявитель информирован, что в границах образуемого земельного участка находится захоронение репрессированных граждан).

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.01.2024 исковые требования ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворены, признаны незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа от 09.11.2023 № ПСЗУ-20231109-15365577831-4, № ПСЗУ-20231109-15370200938-4 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1600 кв.м и 2100 кв.м в <адрес> для ведения огородничества; на администрацию Вологодского муниципального округа возложена обязанность в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1600 кв.м и 2100 кв.м в <адрес> для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу..

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным письмо от 20.03.2024 № ИХ-1942/24 ФИО1 повторно отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков, площадью 1600 кв.м и 2100 кв.м в <адрес> для ведения огородничества на основании в связи с тем, что представленные схемы расположения земельных участков не учитывают место расположения гражданского захоронения, где в силу положений п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки не могут быть предоставлены в аренду для ведения огородничества.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа от 20.03.2024 № ИХ-1942/24, обязать повторно рассмотреть заявление с соблюдением требований закона, в установленный срок, указав, что не согласен с повторным отказом, при выезде на место перед обращением установлено, что в границах испрашиваемых участков какие-либо объекты отсутствуют, объекты, о которых пишет ответчик находятся на значительном отдалении, пересечения с территориями общего пользования отсутствуют, в документах территориального планирования таких зон не установлено, доказательств наличия захоронений, организации кладбища, изъятия земель из оборота ответчик не представил, таким образом, оспариваемый отказ носит незаконный характер и нарушает права и законные интересы истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве.

Представители заинтересованных лиц Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, в подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 20.03.2024 № ИХ-1942/24 представлена выкопировка из газеты «30 октября» № от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в Министерстве по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации, с публикацией о том, что 250 м от <адрес> имеется массовое захоронение жертв политических репрессий площадью 8000 кв.м. Прокуратурой Вологодской области в 1997 году проведена эксгумация и судебно-медицинская экспертиза остатков расстрелянных (информация изложена в письме УФСБ России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям УФСБ России по Вологодской области по факту массового захоронения жертв политических репрессий вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Вологодской области и УКГБ СССР по Вологодской области возбуждено уголовное дело.

Согласно отзыву администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области на публичной кадастровой карте изображена часовня великомученицы Анастасии Узорешительницы, при измерении общей площади земель находящихся вокруг такой часовни, получается территория более 7,472 кв.м., с учетом сведений о площади захоронения 8000 кв.м. и измеренного земельного участка, следует, что вся свободная территория земли занимает место массового захоронения жертв политических репрессий.

В соответствии с фрагментом карты с наложением границ испрашиваемых земельных участков площадью 2100 кв.м. и 1600 кв.м. на публичную кадастровую карту, можно сделать вывод о том, что оба формируемых земельных участка находятся в месте захоронения.

В соответствии с пп. 9 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами, в том числе воинскими и гражданскими захоронениями.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от 20.03.2024 № ИХ-1942/24 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1600 кв.м и 2100 кв.м в <адрес> для ведения огородничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 24.06.2024.