Решение № 2-4553/2025 2-625/2026 2-625/2026(2-4553/2025;)~М-3050/2025 М-3050/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-4553/2025

Дело № 2-625/2026 (2-4553/2025)

Поступило 15.09.2025 г.

УИД № 54RS0001-01-2025-005868-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2026 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В..,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности гаражный бокс и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... в котором просит:

- признать право собственности на гаражный бокс ... общей площадью 21,4 кв.м., расположенный в здании по адресу: ..., пойма ...

- признать право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., фактически занимаемый гаражом ... с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд, имеющий следующие координаты характерных точек:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... и членские взносы оплачены полностью.

Истец является фактическим владельцем гаражного бокса ... в ГСК «Каменка-1».

Решением исполнительского комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей в количестве 10 граждан-владельцев автотранспортных средств, которому присвоено наименование «Каменка».

Решением ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список членов кооператива. В последствии, в связи с реорганизацией ГСК был переименован и в настоящее время имеет назначение ГСК «Каменка-1»

Главным городским архитектором определено место под строительство капитальных гаражей. Границы земельного участка и цели его использования в дальнейшем подтверждены Актом установления границ земельный участков в квартале ..., утвержденные Распоряжением мэрии ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ Площадь участка составляет 1,9381 га, соответствии с разрешенным использованием на нем размещены гаражи.

Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена подготовленная ГСК «Каменка-1» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:014155 площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....

Из выводов заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания капитального гаража (бокс 293), следует, что техническое состояние наружных стен и перекрытий оцениваются как работоспособные, не требующие мероприятий по увеличению несущей способности и ремонту. Требование пожарной безопасности, действующим санитарным нормам и правилам объект обследования соответствует. Эксплуатация здания не приводит к нарушению его работоспособности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, противопожарную и санитарно-эпидемиологическую обстановку не ухудшает, права третьих лиц не нарушает.

Истцом подано в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... заявление о предварительном предоставлении земельного участка площадью 24 кв.м., на котором расположен гаражный бокс ... в ГСК «Каменка-1». Однако ДД.ММ.ГГГГ в согласовании истцу было отказано, в связи с тем, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением Мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ проекту планировки территории.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, признание права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке для истца является единственным способом защиты своих законных прав и интересов.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков мэрии ..., Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... в судебное заседание не явились, извещены, представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ранее представил возражения, в которых указано, что требование в части признания права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, указав, что здания гаражей в соответствии с проектом планировки территории, ограниченной ... и ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., принятым ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ... расположены в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий. Проект планировки территории принят в соответствие с Генеральным планом ..., которым предусмотрено размещение объекта местного значения ... в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, в связи с чем исключается правовая возможность образования и предоставления земельного участка для эксплуатации объекта в будущем. Также возражая против иска, представитель ответчика указал, что исходный земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», снят с кадастрового учета.

Представитель третьего лица – ГСК «Каменка-1», в судебное заседание не явился, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является членом ГСК «Каменка-1», что подтверждается членской книжкой.

Согласно справке ГСК «Каменка-1» от ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос за гаражный бокс ... ФИО3 выплачен полностью.

В материалы дела предоставлен технический паспорт помещения – гаражного бокса ..., составленный ООО <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что гаражный бокс ... расположен по адресу: ..., ...» имеет общую площадь 21,4 кв.м.

На основании решения ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей «Каменка» (л.д. 35).

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся утвержден дополнительный список членов кооператива (л.д. 35 оборот).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом.

В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство гаража и земельный участок, на котором возведен данный объект, постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной.

В соответствии с техническим заключением <данные изъяты>» ....4/0.345-0.05 по результатам «Технического обследования строительных конструкций капитального гаража (бокс ...) расположенного по адресу: ФИО1, ..., пойма реки Каменки, ГСК «Каменка-1» на соответствие действующим строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, техническим регламентам» Шифр ..., из выводов которого следует, что конструкции гаражного бокса ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, противопожарную и санитарно-эпидемиологическую обстановку не ухудшают, дальнейшая безопасная и надежная эксплуатация полностью обеспечивается и не приводит к затрагиванию интересов третьих лиц. Дальнейшая безопасная и надежная эксплуатация объекта – нежилое помещение, на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ..., пойма реки Каменка, ГСК «Каменка-1» полностью обеспечивается и не приводит к затрагиванию интересов третьих лиц. На основании сделанных выводов и заключений ООО «СтройПроект» рекомендует дальнейшую процедуру по оформлению прав собственности на объект нежилое помещение, на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ..., пойма реки Каменка, ГСК «Каменка-1» согласно действующему законодательству Российской Федерации (л.д. 16-34).

Также, согласно схеме расположения здания на земельном участке, составленной кадастровым инженером ФИО8 бокс ... расположенный в здании гаражей ГСК «Каменка-1» располагается в пределах кадастрового квартала границ земельного участка ..., пересечения отсутствуют.

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаражного бокса соблюдены. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требований о сносе спорных объектов недвижимости мэрией ... не предъявлено, каких-либо возражений относительно предмета спора в материалы дела не представлено. На момент утверждения постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ планировки территории, спорный объект недвижимости был возведен, что никем не оспаривается. При этом суд также исходит из того, что доказательств нахождения земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, либо отнесения к иным землям, изъятым из оборота, суду представлено не было.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за истцом право собственности на гаражный бокс.

Ранее гаражный бокс после его создания, как объект недвижимого имущества, не состоял на кадастровом учете.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Рассматривая требование о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему выводу.

Решением исполнительского комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей в количестве 10 граждан-владельцев автотранспортных средств, которому присвоено наименование «Каменка».

Решением ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список членов кооператива. В последствии, в связи с реорганизацией ГСК был переименован и в настоящее время имеет назначение ГСК «Каменка-1»

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что в настоящее время кооператив имеет название – ГСК «Каменка-1».

Согласно распоряжению Исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов ...р от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сносом гаражных боксов, попадающих под строительство жилого ...- 21 (по генплану) в микрорайоне А-4 Гусинобродского жилого массива, Дзержинскому райисполкому разрешено проектирование и строительство 40 гаражных боксов на территории, прилегающей к восточной границе керамзита-кирпичного завода «Главновосибирскстроя» в ....

В заочном решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между мэрией ... и ГСК «Каменка-1» заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ ..., срок договора аренды земельного участка составляет 15 лет. В связи с истечением срока указанного договора аренды в соответствии со ст. 621 ГК РФ он считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в связи с отсутствием возражений со стороны арендодателя.

Распоряжением мэрии ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка кооператива.

Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:014155 площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Каменка-1» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией ....

Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ...-Ф3) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей.

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 20 ст. 3.7 Федеральный закон ...-Ф3).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, называемого законом о «гаражной амнистии», одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж» на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

Таким образом, «гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).

В соответствии с п. 23 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Из содержания приведенных положений следует, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Как установлено судом, гаражный бокс истца находится на земельном участке, предоставленном для строительства гаражей гаражному кооперативу ГСК «Каменка-1» и его правопредшественнику в бессрочное пользование, что подтверждается решением ... от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом ГСК «Каменка-1», выплатил в полном размере паевой взнос, при этом, здание гаражного бокса построено в 1995 году, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела ответа мэрии ... на заявление ФИО3 следует о невозможности получения участков в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 следует, что гаражный бокс и земельный участок, занимаемый гаражным боксом по адресу: ..., ... бокс ... находятся в нежилом здании, в границах земельного участка, утверждённых на основании распоряжения мэрии ..., кроме того, определены границы, фактически занимаемые гаражом, земельного участка с указанием характерных точек в системе координат.

Представитель ответчиков в письменных возражениях выводы кадастрового инженера о границах испрашиваемого земельного участка под сомнения не поставил, ходатайство о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявил.

Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства координат границ и площади испрашиваемых земельных участков заключения кадастрового инженера ФИО7, представленное истцом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона.

Отклоняя доводы ответчиков о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории, ограниченной ... и ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ... в соответствии с Генеральным планом ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым предусмотрено размещение объекта местного значения ... в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, ..., площадью не менее 20,65 га.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен предшественнику ГСК «Каменка-1» в 1970 году в бессрочное пользование, гаражные боксы были построены в 1995 году, истец, являясь членом ГСК «Каменка-1», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксами.

Установление проекта планировки территории в 2021 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1995 года (более 26 года на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт снятия с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:27357, на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», не является препятствием для удовлетворения иска, земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Довод о не обращении истца в административном порядке за предоставлением земельных участков в собственность опровергается материалами дела, поскольку уполномоченным органом в предоставлении земельного участка истцу было отказано. Кроме того, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок, предусматривающий обращение в административном порядке за предоставлением земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на здание гаражного бокса и земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к мэрии ..., Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... о признании права собственности гаражный бокс и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС ... право собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание – гаражный бокс ..., площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: г ...»;

- земельный участок площадью 24 кв.м., фактически занимаемый гаражом с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд, имеющий следующие координаты характерных точек:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026 г.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-625/2025 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская