Постановление № 5-87/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-87/2020

(УИД: 23RS0009-01-2020-000658-47) К делу № 5-87 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Брюховецкая Краснодарского края 10 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое 08.04.2020 г. в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <......> г. в гор. <......>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <......>, место жительства зарегистрировано по адресу: <......>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08.04.2020 г. в 13 часов 30 минут в магазине-пекарне ИП ФИО1, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, <......>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <......>, ОГРНИП <......>), осуществляющий деятельность по производству и реализации хлебобулочных и кулинарных изделий, не осуществлял производственный контроль за нахождением персонала в средствах индивидуальной защиты, при этом продавец Л. в указанном магазине-пекарне на рабочем месте в торговом зале при обслуживании потребителей находилась без маски (респиратора), а маска находилась под прилавком, в период объявленного постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 г. и № 194 от 05.04.2020 г. на территории Краснодарского края карантина в связи с угрозой распространения среди населения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушил требования ст. 11, п. 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст.29, ст. 31, п.п. 1,3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель ФИО1 – виновным себя в совершении вменённого ему административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также дополнил, что с работниками в магазине-пекарне по ул. <......> Брюховецкого района, где им осуществляется предпринимательская деятельность по производству и реализации хлебобулочных и кулинарных изделий, он проводил беседу о необходимости соблюдения санитарных, гигиенических норм и правил и противоэпидемических мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, а также он обеспечил масками и иными средствами индивидуальной защиты рабочий персонал. Документально осуществление производственного контроля за соблюдением работниками санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий он не оформлял.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять санитарно-эпидемиологические требования, в том числе при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг предусмотрена п.5 ст.15, п.п. 1, 3 ст.29 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с п.3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными норматино-правовыми актами РФ.

Как следует из п. 3 ст.32 Закона № 52-ФЗ, лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление №9) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г..

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 194 от 05.04.2020 г. срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края, продлен по 12 апреля 2020 года.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 г. до 0 часов 00 минут 01.05.2020г..

В соответствии с пп. «з» п.2.4 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденных постановлением Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 г., производственный контроль включает: визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе Закона № 52-ФЗ), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – неосуществлении производственного контроля за обязательным использованием персоналом магазина-пекарни средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № <......> об административном правонарушении от 08.04.2020г.;

выпиской из ЕГРИП от 08.04.2020 г., содержащимися в материалах дела, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 24.05.2013 г. (ИНН <......>, ОГРНИП <......>) с видами деятельности по производству и реализации хлебобулочных и кулинарных изделий;

объяснением ФИО1, данным в судебном заседании, -

которыми подтверждаются обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Как следует из примечания к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 полностью признал вину в совершении административного правонарушения, заявил о раскаянии в нем, в протоколе об административном правонарушении указал, что усилит указанный контроль, а также что до совершения административного правонарушения он фактически обеспечил рабочий персонал магазина-пекарни масками и иными средствами индивидуальной защиты, факт привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение данной категории, суд признает каждое из этих обстоятельств смягчающими административную ответственность (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), а в совокупности данные обстоятельства – исключительными.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ИП ФИО1 административное наказание с применением ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей, то есть половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <......> года рождения (ИНН <......> ОГРНИП <......>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему назначить административное наказание с применением ч.ч. 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), банк получателя – Южное ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ИНН получателя 2308105360, КПП 230801001, ОКТМО 03610000, УИН 14104230040800032107.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья