Решение № 2-780/2018 2-780/2018~М-651/2018 М-651/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-780/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кондратовой Д.В.,

с участием представителя истца Лизуновой Н.С.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о возложении обязанности восстановить на учете граждан для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной. Распоряжением ведущего специалиста отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области № от 28.08.2017 г. над ФИО1 установлена опека в лице ФИО2 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7 В собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется, у опекуна- ФИО1. также отсутствуют объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на праве собственности. Проверкой установлено, что на основании постановления администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области №-п от 23.11.2017 г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категориям: граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, а также инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов. На момент постановки на учет ФИО1 являлась <данные изъяты> группы и имела заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, и обладала правом на внеочередное получение жилой площади. Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ №-п от 19.04.2018 г. ФИО1. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что данное решение принято администрацией МО Соль-Илецкий городской округ в нарушение требований действующего законодательства. Просил суд обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Лизунова Н.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил отзыв от 10.07.2018 г., из которого следует, что в удовлетворении исковых требований возражает, ввиду того, что с 01.01.2018 г. был утвержден новый перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно протоколу ВК № от 06.04.2018 г., выданного ГБУЗ «ГБ» г. Соль-Илецка» заболевание ФИО1 не входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, дающих право на первоочередное получение жилой площади. Таким образом, ФИО1. была снята с учета в связи с утратой оснований. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО2 пояснила, что ни у ее матери- ФИО1 ни у нее собственного жилья не имеется. В настоящее время она с сыном и матерью проживают по адресу: <адрес>, указанный дом они снимают. Она не работает, т.к. мать оставить одну нельзя, поскольку ее нужно постоянно контролировать.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.07.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области № от 28.08.2017 г. над ФИО1. установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Постановлением главы муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 23.11.2017 г. №-п ФИО1., зарегистрированная по адресу: <адрес>принята на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории: граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающее тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющего много жилого помещения занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением №-п от 19.04.2018 г. первого заместителя главы администрации городского округа- заместителя главы администрации городского округа по строительству, транспорту, благоустройству и ЖКХ ФИО1. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

До 01.01.2018 г. действовал перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Заболевание ФИО1. было включено в указанный перечень.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Заболевание, которым страдает ФИО1. с 01.01.2018 г. исключено из перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. № 991н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. 23.11.2017 г. ФИО1. была признана нуждающейся в жилом помещении. Наличие у нее соответствующего заболевания было установлено 05.09.2017 г., что подтверждается протоколом № ГБУЗ «ГБ» г. Соль-Илецка.

Данное право было реализовано законным представителем ФИО1 поскольку на основании заявления в установленном порядке она была принята на учет, также было подтверждено ее право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

То обстоятельство, что ФИО1 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 01.01.2018 г. не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Администрацию МО Соль-Илецкий городской округ, как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку ФИО1. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в период действия перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 и до окончания его действия жилое помещение ей предоставлено не было, суд полагает, что администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ неправомерно сняла ее с учета, т.к. право ФИО1 на внеочередное получения жилого помещения реализовано не было, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах ФИО1- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или иного принадлежащего им на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.