Решение № 2-2552/2020 2-2552/2020~М-1505/2020 М-1505/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2552/2020

Дело № 2-2552/2020

УИД 74RS0017-01-2020-002640-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит:

- признать ее собственником реконструированного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 164,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части технических характеристик объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания общей площади с «24,3 кв.м.» на «164,2 кв.м.» (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 496 кв.м. и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>. В 2013 г. ею и её семьей начата реконструкция указанного жилого дома без получения разрешения на строительство. В 2017г. реконструкция жилого дома завершена. Её супруг ФИО3 обратился в УАиГ ЗГО с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, но получил отказ. В 2019 г. супруг умер. В ином порядке, как без обращения в суд оформить право собственности на реконструированный жилой дом невозможно, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 110, 111). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснили, что реконструированный жилой дом расположен в пределах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает прав и интересов других лиц, претензии от смежных землепользователей отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации ЗГО, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, привлеченные к участию в деле определениями суда, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 112, 120, 123, 125, 129).

Третье лицо ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, ФИО5 в своих заявлениях указали, что против удовлетворения требований ФИО1 не возражают (л.д. 114, 121, 126). Третье лицо ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. пояснила, что против удовлетворения требований истца не возражает, претензий к ФИО1 относительно расположения реконструированного жилого дома не имеет.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы, дела суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника предусмотрены в ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, за ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), договора купли-продажи земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГг. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0301304:34, общей площадью 496 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 24,3 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 10, 11 – копии свидетельство государственной регистрации права).

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 30).

Материалами дела подтверждается, что наследником после смерти ФИО3 является его супруга – ФИО1 (л.д. 8, 9).

На основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, свидетельства о праве на наследство по закону, выданных нотариусом нотариального округа Златоустовский городской округ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 31, 32).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, был расположен жилой дом, 1954 года постройки, общей площадью 24,3 кв.м., жилой площадью 8,7 кв.м., этажность: 1 этаж (л.д. 55-60).

Из технического плана, составленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0301304:34 расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 164,2 кв.м. (л.д. 15-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в Администрацию ЗГО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 46-49).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО выдано уведомление №с-2018 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В уведомлении указано, что существующий жилой дом расположен на земельном участке с нарушением Правил землепользования и застройки г.Златоуста, утвержденных Решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, пункта 5.3.4 Свода Правил 30-102-99 (менее 3 м. от границ соседних земельных участков). Реконструкция жилого дома, возведенного с нарушением вышеуказанных норм, не допускается (л.д. 52-53 – копия уведомления).

Из пояснений истца, его представителя в судебном заседании следует, что ФИО3 обращался в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (или реконструкции) объектов капитального строительства, в котором просил организовать проведение публичных слушаний о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3 метров до 0 метров.

Публичные слушания по проекту предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0301304:34, расположенном по адресу: <адрес> – в части уменьшения минимального отступа: с северо – восточной и юго – западной границ участка с 3 метров до 0 метров проведены Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (л.д. 87 – копия протокола публичных слушаний), л.д. 88 – копия списка участников публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ).

От лиц, принявших участие в рассмотрении вышеуказанного проекта, а именно ФИО6, ФИО4, являющихся смежными с ФИО3 землепользователями, замечаний не поступало.

Администрацией ЗГО по результатам рассмотрения заявления было принято решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа: с северо – восточной и юго – западной границ участка с 3 метров до 0 метров в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, так как предоставление данного разрешения влечет нарушение требований СП 30-102-99, СП 42.13330.2011 и Правил землепользования и застройки г.Златоуста, утвержденных решением Собрания депутатов от 02 марта 2007 г. № 10-ЗГО (л.д. 67).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно подп.1.1 п.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению ООО «АРПИК» (л.д. 23-27), по материалам обследования технического состояния конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, пригодный для использования в гражданских целях и проживания людей.

Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 при застройке жилых зон расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома - 3 м.; до хозяйственных построек - 1 м. При этом, в соответствии с примечаниями к данному пункту правил допускается блокировка (группировка) жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев.

Из планов земельного участка на 1979 г., 2010г. следует, что реконструкция жилого дома была произведена истцом на месте ранее существовавшего дома. При этом, жилой дом располагался на земельном участке шириной 12,5 м. без какого-либо отступа от смежного земельного участка. Расстояние от границы земельного участка, находящейся с противоположной стороны, до крытого двора дома составляла 1,5 м. (л.д.57, 62)

На основании изложенного, учитывая, что реконструкция жилого дома произведена в исторически сложившейся застройке, в границах принадлежащего истцу земельного участка, существующий жилой дом пригоден для использования в гражданских целях и для проживания людей, а также учитывая отсутствие возражений смежных землепользователей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 164,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания площади объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № с «24,3 кв.м.» на «164,2 кв.м.».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д. Рунова

мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.